Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Номер документа: 5-24/2014
Дело № 5-24/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 февраля 2014 года г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГУК «Левобережная», предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2013 года, установлено, что ООО «ГУК «Левобережная» не исполнило законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части правильного начисления оплаты за коммунальные платежи для квартиры Ушаковой Ж.В., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Карташова Ю.А. в судебном заседании просила суд привлечь ООО «ГУК «Левобережная» к административной ответственности по чт. 17.7 КоАП РФ.
Представитель ООО «ГУК «Левобережная» в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Статья 17.7 ч.1 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению Ушаковой Ж.В., проживающей по адресу: г. Липецк, ул. Инженерная, д. 3, кв. 12, по вопросу правильности начисления оплаты за коммунальные платежи для кв.14 д. 15 ул. М.Расковой г. Липецка.
Установлено, что обслуживание д. 15 по ул. М.Расковой г. Липецка производит ООО "ГУК "Левобережная". Ушакова Ж.В. является собственником 586/1178 доли кв.14 д.15 ул. М.Расковой г. Липецка. С 26.01.2011 по настоящее время в указанной квартире никто не зарегистрирован.
С 01.10.2011 на основании письма ООО «ГУК «Левобережная» №1994-Л- 10 от 30.09.2011 года МУП «РВЦЛ г. Липецка» стал производить начисление за коммунальные услуги для кв. 14 д. 15 ул. М.Расковой г. Липецка из расчета на 3 человека.
Данное письмо было составлено и направлено управляющей компанией на основании акта обследования рассматриваемой квартиры от 22.09.2011 года, составленного ведущим инженером, начальником участка и мастером участка ООО "ГУК "Левобережная". По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «ГУК «Левобережная» Смолинского В.А. 25.09.2013 года, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. №2202-1, было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из письменного ответа управляющей компании от 30.10.2013 года № 1045 на вышеуказанное представление, поступившего в прокуратуру района, ООО «ГУК «Левобережная» направило сообщение в МУП «РВЦЛ г. Липецка» с требованием произвести перерасчет платы за коммунальные услуги с 01.10.2011 года по настоящее время для кв. 14 д. 15 ул. М.Расковой г. Липецка.
Согласно ответу МУП «РВЦЛ г. Липецка» от 27.11.2013 года № 5551-01-09 на запрос прокуратуры района, на предприятии не зарегистрировано письмо от ООО «ГУК «Левобережная» от 30.10.2013 года о произведении перерасчета платы за коммунальные услуги с 01.10.2011 года по настоящее время для кв. 14 д. 15 ул. М.Расковой г. Липецка. В связи с этим, начисление размера платы за коммунальные услуги для данной квартиры производится на основании ранее полученного письма от ООО «ГУК «Левобережная» от 30.09.2011 №1994-Л-10 из расчета на трех человек.
Обслуживание д. 15 ул. М.Расковой г. Липецка производит ООО "ГУК "Левобережная" на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенных между управляющей компанией и собственниками жилых помещений вышеуказанного дома в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Вместе с тем, фактически не было установлено, кто именно проживает в квартире, на каком основании. Объяснения соседей получены не были. Все граждане, проживающие в квартире, а также собственник жилого помещения с данным актом ознакомлены не были.
При проверке по обращению Ушаковой Ж.В. были выявлены нарушения требований жилищного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, ч.4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, действовавших на 22.09.2011 г.
Согласно договору № 136 от 01.07.2005 года ООО «ГУК «Левобережная» и МУКП «РВЦЛ г. Липецка» заключили договор, согласно которому предприятие поручает, а центр обязуется начислять, собирать и перечислять денежные средства населения за жилищно-коммунальные услуги, проживающего в жилищном фонде, находящегося в управлении предприятия.
Согласно п. 2.1.1 вышеуказанного договора центр (МУП «РВЦЛ») обязуется выполнять перерасчеты сумм платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно письменному ответу на вышеуказанное представление, поступившему в прокуратуру района 30.10.2013 года, ООО «ГУК «Левобережная» направило в адрес МУП «РВЦЛ г. Липецка» сообщение с требованием произвести перерасчет платы за коммунальные услуги с 01.11.2011 года по настоящее время. Из ответа директора МУП «РВЦЛ г. Липецка» следует, что письмо ООО ГУК «Левобережная» в их адрес не поступало.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что ООО "ГУК «Левобережная" как юридическое лицо не нарушало требований действующего законодательства, указанных в постановлении об административном правонарушении от 24.12.2013 года, поскольку после получения представления прокурора направило в прокуратуру письменное сообщение, в котором было сообщено, что было направлено письмо МУП «РВЦЛ г. Липецка» с требованием произвести перерасчет. Следовательно, в его действиях, как юридического лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 ч.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из буквального толкования положений статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований прокурора. При этом противоправное деяние должно быть совершено умышленно.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Как следует из сообщения ООО «ГУК «Левоебережная» в настоящее время МУП «РВЦЛ г. Липецка» произведен перерасчет платы за коммунальные услуги по кв. 14 дома № 15 по ул. М.Расковой г. Липецка.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 18.15, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУК «Левобережная», предусмотренного частью 1 статьи 17.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Правобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья
