Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-24/2014
Дело №5-24/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Ломов 14 мая 2014 года
Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев материал административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Машенцевой О. В.,
УСТАНОВИЛ:
В Нижнеломовский районный суд Пензенской области из территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Мокшанском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Земетчинском районах поступил административный материал административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Машенцевой О. В. с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО1, о совершении ИП Машенцевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, протокол № об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ИП Машенцевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Статья 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.4 названного Кодекса, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих функции по
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3, ст. 6.4 названного Кодекса, в отношении индивидуального предпринимателя рассматривается судьей районного суда только в том случае, если должностное лицо органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, и начальником ТО направлено в районный суд для рассмотрения по существу.
В силу п. 1 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако в материалах дела отсутствует определение должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о передаче дела на рассмотрение судье районного суда.
Вместе с тем, как следует из материалов дела на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Машенцевой О.В. с проведением административного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного определения усматривается, что имеются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в материалах дела содержатся два протокола об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Машенцевой О.В. о совершении ею административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ соответственно.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Поскольку КоАП РФ не содержит положений о выделении дела либо об объединении дел в одном производстве в данном случае для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела и определении степени виновности лица в совершении указанных административных правонарушений целесообразнее протоколы об административном правонарушении и иные материалы направлять в суд для рассмотрения по существу каждый самостоятельно.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Абзацем 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абз. 5 п.4).
Таким образом, неправильное оформление представленных материалов не может быть устранено судом, а потому имеются основания для возвращения протоколов об административном правонарушении и других материалов в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Машенцевой О. В. в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах, обязав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, устранить отмеченные недостатки в течение 3-х суток со дня получения материалов, и направить протокол об административном правонарушении и другие материалы в Нижнеломовский районный суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Судья О.И. Баранова
