Постановление от 11 февраля 2013 года №5-24/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕо прекращении производства по делу об административном правонарушении 11 февраля 2013 г. с.Архангельское Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан Хафизовой Р.Г., (РБ, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская, 55 ), рассмотрев материалы административного дела № 5 - 24/ 2013г. в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Колесникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не судимого к административной ответственности не привлекался, проживающего по адресу: <АДРЕС>, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1.1.КоАП РФ разъяснены,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Должностное лицо Колесников А.А. привлекается к  административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 2 КоАП РФ - непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций,   а именно <ДАТА3> в МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: <АДРЕС>  нарушены требования норм и правил по предупреждению чрезвычайной ситуации: не создан резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, учебно-материальная база для подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работников МУП «Теплосеть» не оборудована, не разработан план предупреждения и ликвидации аварийного розлива нефти и нефтепродуктов, не разработан паспорт безопасности объекта.
 
    В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Колесников А.А., действующий на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ не признал, показал, что проверка МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район РБ проводилась <ДАТА5>  и <ДАТА6>  главным государственным инспектором Архангельского района по пожарному надзору УНД  ГУ МЧС России  по РБ  Рыжиковым Е.В. проводилась в присутствии главного инженера <ФИО2>, поскольку он находился на стационарном лечении. Поэтому не все имеющиеся документы были предоставлены главному  государственному инспектору при проведении проверки. В подтверждение своих доводов представил суду договор <НОМЕР>  от <ДАТА7> страхования  финансовых рисков по страхованию риска возникновения дополнительных расходов на ликвидацию и локализацию чрезвычайных ситуаций, фотокопии стендов, договор <НОМЕР> от <ДАТА8>  между МУП «Теплосеть» и ООО «Энергонефтегаз-Сервис» на разработку и техническое сопровождение согласования и утверждения «Плана по предупреждению и ликвидации размеров нефтепродуктов на мазутное хозяйство МУП «Теплосеть» МР Архангельский район РБ, произведена предоплата, находится на согласовании,- договор <НОМЕР> от <ДАТА8> между МУП «Теплосеть» и ООО «Энергонефтегаз - Сервис» на разработку  и техническое сопровождение согласования и утверждение «Паспорта безопасности опасного объекта - МУП «Теплосеть» МР Архангельский район РБ. Произведена предоплата, в настоящее время паспорт находится на   согласовании, платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА9>
 
     Главный государственный инспектор Архангельского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Рыжиков Е.В. пояснил суду, что  <ДАТА5>  и <ДАТА6>  была проведена проверка в МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: <АДРЕС> При проверке присутствовал главный инженер <ФИО2>, при этом им не были предоставлены документы, опровергающие выявленные при проверке нарушения. В связи с чем  в отношении руководителя был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Суд,  выслушав Колесникова А.А., главного государственного инспектора по пожарному надзору Рыжикова Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> года на основании Распоряжения главы администрации Архангельского района <НОМЕР> от <ДАТА4> года Колесников А.А. назначен на должность директора муниципального предприятия «Теплосеть».
 
     Распоряжением Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Управление надзорной деятельности Отделение надзорной деятельности Архангельского района  <НОМЕР> от <ДАТА11> назначено проведение плановой, выездной проверки   соблюдения муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    По результатам проверки отделом надзорной деятельности по Архангельскому району  УНД ГУ МЧС России по РБ составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого, выявлены нарушения директором МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан требований норм иправил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: не создан резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не разработана учебно-материальная база для подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сотрудников (работников) МУП «Теплосеть» не оборудована, не разработан план предупреждения и ликвидации аварийного розлива нефти и нефтепродуктов, не разработан паспорт безопасности объекта.
 
    В отношении должностного лица - директора МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район РБ  Колесникова А.А. составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА12> по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ.
 
     В обоснование доводов об отсутствии в его действиях состава вмененного в вину административного правонарушения Колесниковым А.А. представлены суду следующие документы:
 
    - договор <НОМЕР>  от <ДАТА7> страхования  финансовых рисков по страхованию риска возникновения дополнительных расходов на ликвидацию и локализацию чрезвычайных ситуаций.
 
    - <ДАТА13> закуплены стенды и оборудована учебно-методическая база для подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В подтверждение представлены фотокопии.
 
    - договор <НОМЕР> от <ДАТА8>  между МУП «Теплосеть» и ООО «Энергонефтегаз-Сервис» на разработку и техническое сопровождение согласования и утверждения «Плана по предупреждению и ликвидации размеров нефтепродуктов на мазутное хозяйство МУП «Теплосеть» МР Архангельский район РБ, произведена предоплата, находится на согласовании.
 
    - договор <НОМЕР> от <ДАТА8> между МУП «Теплосеть» и ООО «Энергонефтегаз - Сервис» на разработку  и техническое сопровождение согласования и утверждение «Паспорта безопасности опасного объекта - МУП «Теплосеть» МР Архангельский район РБ. Произведена предоплата, в настоящее время паспорт находится на   согласовании.
 
    - платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА9>
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно  акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что проверка проведена <ДАТА6>, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>, а из представленных документов директором МУП «Теплосеть» Колесниковым А.А. видно, что указанные в протоколе нарушения были устранены к моменту проведения последней проверки и составления протокола об административном правонарушении.
 
    Оценив доказательства по делу, суд находит недоказанной виновность директора МУП «Теплосеть» Колесникова А.А. в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 2 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА6> нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении. <ДАТА14> заключен договор <НОМЕР>FR <НОМЕР> R между МУП «Теплосеть» и ОАО «СОГАЗ», во исполнение требований указанных в протоколе об административном правонарушении <ДАТА13> закуплены стенды и оборудована учебно-методическая база для подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, <ДАТА8>  МУП «Теплосеть» заключен договора с ООО «Энергонефтегаз-Сервис» на разработку и техническое сопровождение согласования и утверждения «Плана по предупреждению и ликвидации размеров нефтепродуктов на мазутное хозяйство МУП «Теплосеть» и на разработку и техническое сопровождение согласования и утверждение «Паспорта безопасности опасного объекта МУП «Теплосеть» муниципального района Архангельский район РБ.
 
     Исходя из материалов дела,  а также при отсутствии вины должностного лица директора МУП «Теплосеть» Колесникова А.А. в административном правонарушении, составадминистративного  правонарушения по части 2 статьи 20.6 КоАП РФ в его действиях отсутствует, поскольку в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
 
    В соответствии  со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
     При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Теплосеть» Колесникова А.А. по ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  24.5, п.2 ч.1 ст.29.9,29.10 КоАП  РФ  суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Теплосеть  муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Колесникова<ФИО1>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Р.Г.Хафизова