Постановление от 04 февраля 2014 года №5-24/14

Материал № 5-24/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    04 февраля 2014 г.                                                            г. Абинск
 
    Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Валуйского А.Ф.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административный материал по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении
 
    Валуйского А.Ф., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    До начала судебного разбирательства права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, Валуйскому А.Ф. разъяснены и понятны. Ходатайств нет.
 
    Из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Абинский районный суд поступил административный материал в отношении Валуйского А.Ф., из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № комиссией осуществлялось расследование технических причин аварии, происшедшей на скважине <данные изъяты> при проведении прострелочно-взрывных работ силами <данные изъяты> Результаты расследования зафиксированы в Акте расследования технических причин аварии, происшедшей на скважине № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения расследования технических причин аварии, происшедшей ДД.ММ.ГГГГ на скважине № <данные изъяты> комиссией выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, допущенные начальником промыслово-геофизической партии № Абинского управления геофизических работ <данные изъяты> Валуйским А.Ф., а именно:
 
    1. Допустил проведение работ по спуску магнитного локатора муфт в скважину при признаках газонефтеводопроявления (поглощение жидкости глушения) и не принял своевременных мер по герметизации устья скважины, чем нарушил ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997г. № 116 - ФЗ; п.п. 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.2.2, 5.6.3, 5.6.9, 5.8.3 «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (ПБ 08-624-03), утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 56; п.п. 23.1, 23.2, 23.4 «Правил геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах», утверждены Приказом Министерства топлива и энергетики России и Министерства природных ресурсов России от 28.12.1999г. № 445/323; п.п. 3.1, 3.7 Должностной инструкции начальника промыслово-геофизической партии; п. 10.3 ГОСТ 53709-2009 Геофизические исследования и работы в скважинах; п.п. 4.2, 4.2.1 Инструкции по предупреждению, раннему обнаружению и ликвидации газонефтеводопроявлений, предупреждению открытых фонтанов, монтажу и эксплуатации противовыбросового оборудования на нефтегазодобывающихобъектах для работников Абинского управления геофизических работ <данные изъяты>
 
    2. При начавшемся газонефтеводопроявлении (переливе скважины) не произвел «рубку» кабеля и не принял меры по немедленной герметизации устья скважины, чем нарушил ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997г. № 116 - ФЗ; п.п. 3.1 Должностной инструкции начальника промыслово-геофизической партии; п. 4.2.2 Инструкции по предупреждению, раннему обнаружению и ликвидации газонефтеводопроявлений, предупреждению открытых фонтанов, монтажу и эксплуатации противовыбросового оборудования на нефтегазодобывающих объектах для работников Абинского управления геофизических работ <данные изъяты>
 
    3. Не провел инструктаж второй смене бригады капитального ремонта скважин, по безопасному проведению работ, чем нарушил ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997г. № 116 - ФЗ; п. 5 Инструкции по безопасному производству работ для работников буровых бригад, бригад по освоению скважин, бригад по капитальному ремонту скважин находящихся в эксплуатации, привлекаемых для проведения вспомогательных работ при геофизических работах и исследованиях скважин (05-38-11);
 
    4. Допустил проведение работ по геофизическим исследованиям скважины при не полном составе вахты 2-й смены бригады капитального ремонта скважин, необходимых для герметизации устья скважины при газонефтеводопроявлениях, чем нарушил ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997г. № 116 - ФЗ; п. 3 Инструкции по безопасному производству работ для работников буровых бригад, бригад по освоению скважин, бригад по капитальному ремонту скважин, находящихся в эксплуатации, привлекаемых для проведения вспомогательных работ при геофизических работах и исследованиях скважин (05-38-11). Ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.9.1.КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Валуйский А.Ф. обстоятельства правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал.
 
    Выслушав Валуйского А.Ф., исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях Валуйского А.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из примечания 1 к ч.3 ст.9.1 КоАП РФ - под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
 
    Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - актом расследования технических причин аварии от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - ГОСТ Р 53709-2009 «Геофизические исследования и работы в скважинах»,
 
    - инструкцией № «По предупреждению, раннему обнаружению и ликвидации газонефтеводопроявлений, предупреждению открытых фонтанов, монтажу и эксплуатации противовыбросового оборудования на нефтегазодобывающих объектах для работников Абинского управления геофизических работ филиала <данные изъяты>, Инструкцией № «По безопасному производству работ для работников буровых бригад, бригад по освоению скважин, бригад по капитальному ремонту скважин находящихся в эксплуатации, привлекаемых для проведения вспомогательных работ при геофизических работах и исследованиях скважин».
 
    В судебном заседании установлено, что имело место нарушение требований Правил безопасности, в результате чего случилась авария на объекте, в результате которой возникла реальная непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
 
    Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Валуйского А.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть грубом нарушении требований промышленной безопасности.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания лица, привлекаемого к административной ответственности, суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учётом вышеизложенного, суд считает справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание Валуйскому А.Ф. в виде дисквалификации сроком на 1 год.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Валуйского А.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
 
    После вступления постановления в законную силу направить копию постановления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд.
 
    Судья: