Постановление от 28 февраля 2013 года №5-24/13

    ДЕЛО № 5-24/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    пгт. Крапивинский 28 февраля 2013 г.
 
    Судья Крапивинского районного суда Колосовская Н.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя Семина Сергея Николаевича,
 
установил:
 
    В отношении Семина С.Н. 30.01.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что в результате административного расследования, проведенного 30.01.2013 г. в связи с поступление в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском районе задания прокурора Крапивинского района № 34 от 23.01.2012 г., проверено соблюдение норм санитарно – эпидемиологического законодательства на предприятии торговли ИП «Семин С.Н.», находящимся по адресу: Крапивинский район с. Банново ул. Центральная, 20. Выявлены следующие нарушения:
 
    1. магазин не имеет служебного входа для загрузки продуктов и входа для персонала, загрузка продуктов осуществляется через торговый зал, что является нарушением п. 1.3 требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    2. на территории магазина установлен контейнер для сбора ТБО, контейнер переполнен, не имеет крышки, подъездные пути не расчищены от снега, отсутствует договор на вывоз ТБО специализированным транспортом, что является нарушением п. 3.2 требований СП 2.3.6.1066-01;
 
    3. водоснабжение централизованное, договор на поставку централизованного водоснабжения с предприятием отсутствует, контроль качества воды не осуществляется, что является нарушением п. 3.2 требований СП 2.3.6.1066-01;
 
    4. отопление осуществляется электро-калорифером, централизованное отопление отсутствует. Контроль микроклимата не осуществляется. На момент проверки температура в помещении + 15 град. С., при норме 19-21 град. С., что не отвечает требованиям п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01;
 
    5. отсутствует необходимый набор помещений: не оборудовано помещение подготовки продуктов к продаже: отсутствуют столы для фасовки сырых и готовых продуктов. Не установлена моечная ванна с подведением холодной и горячей воды, что является нарушением п. 5.4 требованиям СП 2.3.6.1066-01;
 
    6. нарушается хранение пищевых продуктов в складском помещении: отсутствуют стеллажи и подтоварники, продукты хранятся на деревянных ящиках, уборка под которыми затруднена, тем самым нарушен п. 7.8 требований СП 2.3.6.1066-01;
 
    7. не соблюдается режим мытья торгового инвентаря: магазин не оборудован моечными ваннами с проточной водой, отсутствуют условия для подогрева воды, что является нарушением требований п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01;
 
    8. туалет для персонала отсутствует, что является нарушением п. 3.9 требований СП 2.3.6.1066-01, согласно которому все стационарные предприятия оборудуются туалетами для персонала.
 
    Данные нарушения являются нарушением норм санитарно – гигиенического законодательства на предприятии торговли. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 6.3 КРФоАП.
 
    Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском районе в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причине неявки не сообщил.
 
    Семин С.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, о причине неявки не сообщил.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 6.3 КРФобАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 14.26, частью 1 статьи 14.34, статьями 14.43 - 14.46, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что протокол об административном правонарушении составлен начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском районе, т.е. уполномоченным должностным лицом.
 
    Статьей 24.1 КРФобАП предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Согласно ст. 26.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пункт 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусматривает, что ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    Согласно п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
 
    Из содержания п. 4.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" следует, что показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.
 
    В пункте 5.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    Согласно п. 7.8. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    Пунктом 10.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В соответствии с требованиями п. 3.9. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м., оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.
 
    Как следует из проверки Роспотребнадзора, в момент проверки 30.01.2013 г. в магазине, принадлежащему ИП «Семин С.Н.», не имелось служебного входа для загрузки продуктов и входа для персонала, не заключен договор на вывоз ТБО, отсутствовало централизованное отопление, не осуществлялся контроль микроклимата, отсутствовал необходимый набор помещений, нарушалось хранение пищевых продуктов в складском помещении, не соблюдался режим мытья торгового инвентаря, отсутствовал туалет для персонала, т.е. административным органом установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП.
 
    На основании ч. 1 ст. 2.1 КРФОбАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Из материалов дела усматривается, что вменяемое индивидуальному предпринимателю Семину С.Н. правонарушение совершено виновно, поскольку он не обеспечил выполнение требований законодательства о соблюдении требования технических регламентов, в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности, при отсутствии к тому каких-либо объективных препятствий, доказательств обратного Семиным Н.В. не представлено.
 
    Учитывая, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Семиным С.Н. административного правонарушения, указанного в протоколе от 30.01.2013 г., подтверждается материалами дела и не оспаривается Семиным С.Н., а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, а именно отсутствие административных нарушений со стороны заявителя, суд полагает, что ИП Семин С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа.
 
    Суд отмечает, что Семиным С.Н. не представлены документы, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Признать Семина Сергея Николаевича, …., проживающего по адресу: Кемеровская область Крапивинский район …. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ….
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.
 
    Разъяснить Семину Сергею Николаевичу, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФобАП, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с даты получения или вручения его копии.
 
    Председательствующий : подпись
 
    Копия верна
 
    Судья: Н.А. Колосовская