Решение от 26 сентября 2014 года №5-241/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-241/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области                                                        26 сентября 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Н.Н., в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверскойи Псковской областям, в отношении производственного кооператива «Мыс Барутино»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Производственный кооператив «Мыс Барутино» (далее  ПК «Мыс Барутино») совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА2> Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в адрес ПК «Мыс Барутино»  была направлена копия приказа «О проведении плановой выездной проверки» и уведомление о проведении проверки от,  в  котором Управление Россельхознадзора по Тверской и псковской областям обязывало обеспечить присутствие руководителя,  иного должностного лица или полномочного представителя ПК «Мыс Барутино» при проведении плановой выездной проверки по адресу: адрес,  которые были получены <ДАТА3>  Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения илиприказа руководителя,  заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),  органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В силу положений п. 12 ст. 9 Закона должностные лица Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям не смогли осуществить плановую выездную проверку в отношении ПК «Мыс Барутино»,  так как ПК «Мыс Барутино» не получил уведомление о плановой выездной проверке,    то есть    воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонился от ее  проведения, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки, чем совершил правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.   
 
              ПК «Мыс Барутино» представителя (защитника) на рассмотрение дела не направил,  возражений на протокол об административном правонарушении не представил, по юридическому адресу ПК «Мыс Барутино»  направлялось судебное извещение о месте и времени рассмотрения настоящего дела,  однако конверт вернулся с отметкой почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу»,  в  связи с чем дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ  рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица,  привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу,  что  вина ПК «Мыс Барутино»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>,  составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ,  в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, совершенного ПК «Мыс Барутино» (л.д. 3, 4, 5-7, 8, 9, 10, 11, 12);
 
    -копией акта,  составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора  М.  о невозможности проведения плановой выездной проверки ПК «Мыс Барутино» в связи с неполучением данным юридическим лицом уведомления о проведении проверки с приложением распечатки отслеживания почтовых отправлений о результатах получения почтовой корреспонденции ПК «Мыс Барутино»  - истек срок хранения (л.д. 13, 14, 15, 16, 17, 18)
 
    -копией приказа Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям <НОМЕР> от <ДАТА5> «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ПК «Мыс Барутино» (л.д. 19-22);
 
    -выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>, согласно которой юридическим адресом ПК «Мыс Барутино» является: адрес (л.д. 23-31).
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину ПК «Мыс Барутино»  в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с Административным регламентом, утвержденным  Приказом Минсельхоза РФ от 30 января 2012 г. N 96, Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют надзор в том числе за соблюдением выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли, в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". При проведении проверок должностное лицо (должностные лица) имеют право в том числе посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, индивидуальных предпринимателей, граждан и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для проведения проверки при осуществлении госземконтроля.
 
    Как предусмотрено п. 2 ст. 15 Федерального Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.208 № 294-ФЗ (далее Закона), орган государственного надзора не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, мировой судья считает, что действия ПК «Мыс Барутино»  правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечило получение уведомления о проведении проверки по юридическому адресу и  присутствие руководителя,  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица для участия в проверке,  чем   воспрепятствовало и уклонилось от проведения плановой выездной проверки контролирующим органом, что повлекло невозможность ее проведения,  что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
 
    Указание должностного лица в протоколе об административном правонарушении на то,  что  Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям обязывало обеспечить присутствие руководителя ПК «Мыс Барутино» по адресу: Т,  мировой судья признает технической ошибкой, поскольку из уведомления  (л.д. 15)  следует,  что  Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской обязывало обеспечить присутствие руководителя ПК «Мыс Барутино» по адресу: адрес
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
    ПК «Мыс Барутино» впервые совершило правонарушение,  посягающее на порядок управления. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в связи с чем, а также совершения правонарушения впервые,  мировой судья при решении вопроса о наказании считает возможным ограничиться минимальным размером наказания,  предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать производственный кооператив «Мыс Барутино»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Тверской области (Управление Россельхознадзора в Тверской и Псковской областях),  ИНН 6950076658, КПП 695001001, ОКТМО 28701000001, счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный  штраф,  код бюджетной классификации 081 116 07000 01 6000 140.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Предупредить ПК «Мыс Барутино»  об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
    Мировой судья                           подпись                                            Н.Н. Шабанова
 
 
    Согласовано
 
    Мировой судья                     Н.Н. Шабанова