Постановление от 13 марта 2014 года №5-241/2014

Дело № 5-241/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                13 марта 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Тетюхиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства Мурафуровой Русалины Леонидовны, 02 сентября 1990 года рождения, проживающей по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, ул.Самойловская, д.16/15,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    05 марта 2014 года в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, было выявлено лицо без гражданства - Мурафурова Русалина Леонидовна, 02 сентября 1990 года рождения, как нарушившая режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с требованиями п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.05.2012 года № 9007-11 лицу без гражданства Мурафуровой Р.Л. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 24.07.2012 года ей выдано разрешение на временное проживание сроком по 25.05.2015 года. В установленные законом сроки (в период с 24.07.2013г. по 24.09.2013г.) указанное лицо без гражданства уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подало.
 
    Указанные действия Мурафуровой Р.Л. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Мурафурова Р.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаялась. Пояснила, что 24.07.2012 года ей было выдано разрешение на временное проживание сроком по 25.05.2015 года, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, в период с 24.07.2013г. по 24.09.2013г., уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подала, так как забыла об этом, поскольку находилась в состоянии беременности и готовилась к родам. На территории РФ с 2002 года проживает с гражданином РФ Печенковым М.А., от совместного проживания они имеют троих детей: Мурафурова А.М., 04.08.2005 года рождения, Мурафурова С.М., 06.07.2006 года рождения, Мурафурова М.М., 22.11.2013 года рождения. Все дети имеют гражданство РФ. В свидетельства о рождении детей Печенкова М.А. вписать отцом отказались, хотя он свое отцовство признавал. В настоящее время они все вместе, единой семьей проживают по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, ул.Самойловская, д.16/15 в доме, принадлежащем родственникам Печенкова М.А. Она не работает, ухаживает за детьми. Живут на доходы Печенкова М.А. и материальную помощь родственников. Собственности на территории РФ не имеет.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Мурафурову Р.Л., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Мурафуровой Р.Л. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 208 от 05.03.2014 года;
 
    - объяснением Мурафуровой Р.Л. от 05.03.2014 года;
 
    - копией разрешения Мурафуровой Р.Л. на временное проживание;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 20.11.2013г. о том, что Мурафурова Р.Л. не обращалась лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 24.07.2013г. по 24.09.2013г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - свидетельством о рождении Мурафурова Самира Милановича, 06.07.2006 года рождения – гражданина РФ, из которого следует, что его матерью является Мурафурова Русалина Леонидовна;
 
    - свидетельством о рождении Мурафурова Милана Милановича, 22.11.2013 года рождения – гражданина РФ, из которого следует, что его матерью является Мурафурова Русалина Леонидовна – лицо без гражданства;
 
    - свидетельством о рождении Мурафурова Александра Милановича, 04.08.2005 года рождения, из которого следует, что его матерью является Мурафурова Русалина Леонидовна;
 
    - копией паспорта гражданина РФ Печенкова М.А., зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, ул.2-я Колхозная, д.23;
 
    - копией заявления Мурафуровой Р.Л. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - справкой консула Украины в Санкт-Петербурге № 750-10527 от 02.12.2008г. о том, что Мурафурова Р.Л. не имеет гражданства Украины, паспортом гражданина Украины не документировалась;- решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 25.03.2011 года, вступившего в законную силу 05.04.2011г., которым установлен факт постоянного проживания Мурафуровой Р.Л. на территории РФ с февраля 2002 года по настоящее время, из которого следует, что Мурафурова Р.Л. с Печенковым М.А. проживают на территории РФ единой семьей с 2002 года, от совместного проживания имеют детей: Александра и Самира Мурафуровых;
 
    - справкой № 1 от 22.07.2011г. начальника ТП № 136 об установлении личности Мурафуровой Р.Л.;
 
    - сообщением Отдела оформления разрешений на временное проживание и вдов на жительство УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.07.2012г. № 1/14-11380 о принятом решении о разрешении Мурафуровой Р.Л. временного проживания на территории РФ;
 
    - распиской Мурафуровой Р.Л. от 24.07.2012г. в том, что ей разъяснено, что она обязана лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Мурафурова Р.Л. имеет разрешение на временное проживание на период с 25.05.2012г. по 25.05.2015г., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, ул.Самойловская, д.16/15 на период с 26.07.2012г. по 25.05.2015г.; 12.11.2012г. привлечена к уголовной ответственности по ч.2 ст.158 УК РФ с наказанием в виде исправительных работ на срок 1 год;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о федеральном и местном розыске, недействительности паспорта, наличию административных правонарушений в отношении Мурафуровой Р.Л.; 12.11.2012г. Мурафурова Р.Л. осуждена по приговору Чертановского федерального суда по п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к исправительным работам на 1 год условно с испытательным сроком на 1 год с удержанием из заработной платы 10%, приговор вступил в законную силу 23.11.2012г.;
 
    - справкой ОУФМС России от 13.03.2014г., из которой следует, что Мурафуров А.М., 04.08.2005 года рождения, является гражданином РФ.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Мурафуровой Р.Л. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Мурафурова Р.Л. на территории РФ проживает с малолетними детьми: Мурафуровым А.М., 04.08.2005 года рождения, Мурафуровым С.М., 06.07.2006 года рождения, Мурафуровым М.М., 22.11.2013 года рождения, являющимися гражданами РФ и гражданином РФ Печенковым М.А., с которым составляет семью.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Мурафуровой Р.Л. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мурафуровой Р.Л. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Мурафуровой Р.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Мурафуровой Р.Л. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Мурафурову Русалину Леонидовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья              Смирнова В.А.