Постановление от 09 июля 2014 года №5-241/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    п. Покровское 9 июля 2014 г. И.о. мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области - мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Гузев В.А. с участием: пом.прокурора Покровского района Орловской области Пересыпкина Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Покровского района Орловской области дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении:Мухаловой <ФИО1> не привлекавшейся,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    13.03.2014 года в администрацию Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области обратился гражданин Андреев <ФИО> с обращением по поводу неправильной отметки о регистрации, которое не было зарегистрировано в журнале регистрации письменных обращений граждан. В установленный законом 30-дневный срок, т.е. до 24 ч. 00 мин. 16.04.2014 года включительно, глава администрации Мухалова <ФИО> не рассмотрела данное обращение и не дала заявителю письменный ответ, чем 17.04.2014 года в 00 ч. 00 мин. по месту исполнения должностных обязанностей, т.е. по месту нахождения администрации Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области по адресу: Орловская область, Покровский район, с.Федоровка, совершила административное правонарушение.
 
    В судебное заседание Мухалова <ФИО> не явилась; представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав заключение пом.прокурора (поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Мухаловой З.И. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст.4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно п.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п.п. 1 и 4 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона. Согласно п.2 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с моментапоступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
    Согласно ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Согласно ст.15 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
 
    Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей.
 
 
    Вина правонарушителя в совершённом им административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении,
 
    - жалобой Андреева <ФИО> (в которой проставлена отметка о принятии от 13.03.2014 года),
 
    - письменными объяснениями правонарушителя (в которых Мухалова <ФИО>. ссылается на то, что обращение Андреева <ФИО>. не регистрировалось, письменный ответ ему дан не был), - письменными объяснениями свидетеля Куркиной <ФИО> (согласно которым ей как ведущему специалисту сельской администрации известно, что обращение Андреева <ФИО>. рассматривалось главой администрации Мухаловой <ФИО>.).Поскольку согласно п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ на обращение заявителю должен быть дан письменный ответ, а таковой заявителю дан не был, то суд приходит к выводу, что должностным лицом нарушен установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан. Поскольку в соответствии с п.8 ст.26 Устава Владимировского сельского поселения Покровского района Орловской области глава сельского поселения рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, то в его действиях усматривается состав административного правонарушения.
 
    Рассматривая вопрос о времени совершения правонарушения, суд учитывает, что заявление поступило в администрацию 13.03.2014 года, после чего подлежало регистрации в 3-дневный срок с учётом выходных дней до 17.03.2014 года включительно. После этого начал течь 30-дневный срок для рассмотрения и ответа, т.е. до 24.00 ч. 16.04.2014 года. В 00.00 ч. 17.04.2014 года состав правонарушения явился оконченным (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2006 года № 5).
 
    Местом совершения правонарушения для должностного лица в соответствии с пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> является место исполнения им своих обязанностей, т.е. место его работы.
 
    Действия Мухаловой <ФИО> суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей. Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновной (за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекалась), её имущественное положение (наличие постоянного места работы и заработка), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5000 рублей.
 
    Издержки по делу, предусмотренные ст.24.7 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Мухалову <ФИО6> ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области), ИНН получателя платежа: 5753017683, КПП 575301001, номер счёта получателя платежа: 40101.810.1.0000.0010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г.Орёл, БИК 045402001, ОКАТО 54401000000,ОКТМО 54701000,
 
    КБК 415 116 90010 01 6000 140.
 
    Административный штраф в силу ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок Покровского района Орловской области. Постановление может быть обжаловано в Покровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения его копии. Мировойсудья