Постановление от 24 апреля 2014 года №5-241/2014

    Дело № 5-241/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Елизово Камчатского края 24 апреля 2014 года
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведётся
 
    производство по делу об административном правонарушении Аверьяновой Е.О.,
 
    защитника Бажанова Р.И.,
 
    при секретаре Будаеве М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), в отношении
 
    Аверьяновой Елены Олеговны, родившейся 22 февраля 1965 года в городе Елизово Камчатской области, гражданина Российской Федерации, не состоящей в браке, индивидуального предпринимателя (ИНН 410500195010, зарегистрированной 13.07.2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю), зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    14 марта 2014 года в 14 часов в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в парикмахерской «Шанталь», расположенной по адресу:<адрес>, выявлены, допущенные индивидуальным предпринимателем Аверьяновой Е.О., нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, а так же п.п. 5.2., 5.3., приложение 2, 9.28, 9.4., 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 59, а именно:
 
    - в нарушение требований п. 5.2. внутренняя отделка помещений (наружная поверхность стен, потолков и полов) не гладкая, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств – стены местами порваны, потолок отделан потолочной плиткой;
 
    - в нарушение п. 5.3. пол покрыт линолеумом, целостность которого нарушена, местами в заплатках, в санузле кафельная плитка на полу отколота, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - в нарушение п. 9.28. емкость с рабочим раствором дезсредства не имеет четкой надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения;
 
    - в нарушение п. 9.4. для уборки основных помещений отсутствует отдельный уборочный инвентарь – имеется один уборочный инвентарь (ведро, ветошь, швабра) для уборки всех помещений, в том числе и санузла, который хранится в санузле;
 
    - в нарушение п. 9.12. стирка использованного белья и рабочей одежды проводится на дому;
 
    - в нарушение приложения 2 уровни параметров микроклимата рабочих зон парикмахерской не соответствуют требованиям санитарных правил: в парикмахерском зале в рабочей зоне температура воздуха и относительная влажность ниже нормы; в помещении для мытья и сушки волос температура рабочей зоны занижена.
 
    В судебном заседании Аверьянова Е.О. признала вину частично в том, что нарушена целостность поверхности стен в санузле, однако ремонт не производился с согласия должностного лица Роспотребнадзора. Уборочный инвентарь для рабочей зоны находится в отдельном месте.
 
    Защитник суду пояснил, что проверка производилась в нерабочий день, когда в парикмахерской были отключены обогревательные приборы, в связи с чем, уровень температуры и влажности был немного ниже установленной нормы. Емкость с дезинфицирующим раствором имеет надписи и снабжена крышкой. Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в санузле. Покрытия, которыми обшиты стены помещения и потолок, соответствуют требованиям санитарных норм. Дезсредство согласно инструкции предназначено для парикмахерских и предусматривает возможности обработки поверхностей различными способами, в том числе путем орошения. В своей деятельности парикмахерская использует одноразовое белье для клиентов. Пеньюары многоразовые, однако они обрабатываются только ручной стиркой, которая производится в парикмахерской. Единственное белье, которое стирается на дому – это личное полотенце парикмахера. Нормы санитарных правил не конкретизированы и допускают расширительное толкование их должностными лицами. В парикмахерской отсутствуют объекты, который подвергаются быстрой порче и применяется обеззараживающая лампа. В обоснование своих доводов защитник представил фотографии, копии актов должностных лиц по прежним проверкам, по результатам которых не были указаны вменяемые нарушения, а также инструкция дезсредства и документы на санитарное соответствие применяемого материала в покрытиях стен и потолка.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    Актом обследования в период с 14 по 21 марта 2014 года и актом проверки № 130 от 31 марта 2014 года с фотоприложениями, согласно которым в помещении парикмахерской «Шанталь», расположенном по адресу:<адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Аверьянова Е.О., выявлены вышеуказанные нарушения. (л.д. 4-18, 19-21).
 
    Экспертным заключением от 25 марта 2014 года № 137/478, согласно которому деятельность парикмахерской «Шанталь» индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О. по соблюдению обязательных требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не соответствует СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». (л.д. 23-25)
 
    Экспертной оценкой условий труда от 25 марта 2014 года № 138/479, согласно которой условия труда женщин парикмахерской «Шанталь» индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О. не соответствуют СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (л.д. 26-27).
 
    Оценкой результатов измерений параметров микроклимата по протоколам №№ 281, 282, от 19 марта 2014 года, согласно которой уровни параметров микроклимата рабочих зон парикмахерской «Шанталь» индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О. не соответствуют требованиям СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». (л.д. 30, 31-32)
 
    Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельством о государственной регистрации Аверьяновой Е.О. в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 42, 45-46)
 
    Договором аренды индивидуальным предпринимателем Аверьяновой Е.О. помещения по адресу:<адрес>, для использования под парикмахерскую. (л.д. 43-44)
 
    Обоснованность проведения плановой проверки подтверждается распоряжением от 3 марта 2014 года № 130. (л.д. 2-3)
 
    В судебном заседании свидетель Бекетова С.В. пояснила, что проверка проводилась в рабочий день Роспотребнадзора и она не связана с графиком работы парикмахерской, тем более что время проведения проверки было согласовано с индивидуальным предпринимателем. Предметом проверки в 2014 году являлось соблюдение других санитарных требований, которые не действовали на момент проведения последней проверки в 2010 году. Индивидуальному предпринимателю было выдано предписание об устранении нарушений на длительный срок, поскольку возник вопрос, будет ли продлен договор аренды и соответственно целесообразно ли проводить ремонт в помещении. К указанному в предписании сроку, вопрос о продлении договора аренды был бы разрешен. Жалобы на деятельность парикмахерской не поступали.
 
    Эксперт Харин В.П. пояснил суду, что влажность в помещении обеспечивается бытовыми приборами и зависит от температуры в помещении. Панели с использованием МДФ – мелкодисперсной фракции можно обрабатывать дезрастворами, однако их поверхность не должна иметь нарушений, иначе это приведет к невозможности её качественной обработки.
 
    Согласно нормам СП 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 59, а именно:
 
    - п. 5.2. Поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами;
 
    - п. 5.3. Покрытие полов в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, в том числе солярия (линолеум, метлахская, керамогранитная плитка, дощатые (окрашенные), паркетные полы и другие), должно быть гладким и позволяющим проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
 
    - п. 9.4. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают;
 
    - п. 9.12. Стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно;
 
    - п. 9.28. Емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора;
 
    - приложения 2 температура воздуха в рабочей зоне должна составлять 21-23С, относительная влажность 40-60%, температура в помещении для мытья и сушки волос не ниже 22 С.
 
    Таким образом, установлено, что в помещении парикмахерской «Шанталь» индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О., расположенной по адресу:<адрес>, по результатам плановой проверки уполномоченными должностными лицами выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Суд исключил из протокола выводы о нарушении целостности настенных панелей изготовленных с использованием МДФ, поскольку материалами дела это обстоятельство не доказано. Нарушение целостности покрытия стен установлено только в санузле, где характер настенной поверхности должностным лицом не указан. Вместе с тем, невозможность обработки поверхности стены в санузле является нарушением вышеуказанных санитарных требований, с чем также согласилась Аверьянова Е.О.
 
    Суд не может согласиться с доводами защитника о том, что отсутствует состав административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Заслуживают внимание показания свидетеля Бекетовой С.В. о том, что проведение проверки не обязательно должно соответствовать режиму работы парикмахерской. Установлено, что день и время проведения проверки были согласованы с индивидуальным предпринимателем. Месяц и год проверки указан на официальных сайтах контролирующих органов, в связи с чем, было достаточно времени для приведения парикмахерской в соответствующее санитарным требованиям состояние. Санитарные требования были приняты в 2010 году, и таким образом также было достаточно времени для их изучения и использования в работе. В связи с этим доводы о том, что обогревательные приборы на момент проверки не работали, в связи с чем, были нарушены параметры влажности и температуры не могут быть обоснованными.
 
    Устранение части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом, не исключают состава административного правонарушения.
 
    Доводы о том, что линолеум заделан в местах разрывов герметиком, что исключает попадание в эти места мусора и этого достаточно для соблюдения санитарных требований, опровергаются показаниями эксперта и нормами санитарных правил о том, что обрабатываемая поверхность должна быть гладкой и не иметь повреждений.
 
    Часть используемого в парикмахерской белья стирается дома, что противоречит требованиям санитарных правил. Доводы о том, что это белье используется только парикмахером, не устраняет этого нарушения.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О. в совершении правонарушения доказана и квалифицирует её действия по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Аверьяновой Е.О., не установлено.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, ранее жалобы в отношении индивидуального предпринимателя не поступали, достоверных сведений о том, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни или здоровью людей не установлено, часть нарушений была устранена, поэтому назначается наказание виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать Аверьянову Елену Олеговну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет:
 
    ИНН 4101099804/КПП 410101001, БИК 043002001
 
    ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07 101
 
    Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)
 
    р/сч 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    Назначение платежа: (код бюджетной классификации 141116 28000 01 6000 140) штрафные санкции.
 
    На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов