Постановление от 09 июля 2014 года №5-241/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          Дело № 5- 241 /2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
 
    09 июля 2014 года                                                                                      р.п.Лысые Горы             
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 Лысогорского района Саратовской области Хабибулина С.В., при секретаре Мироновой Е.В<ФИО1>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кониенко <ФИО2>, <ДАТА2>  рождения, уроженца с. <АДРЕС> Выселки <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Лысые Горы, ул. <АДРЕС>, по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ,
 
 
  установил:
 
    <ДАТА3> при проведении внеплановой документарной проверки  <ФИО3> с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> по делу <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА5>, установлено, что предписание, выданное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <АДРЕС> районов <АДРЕС> области <АДРЕС> отдела Росреестра по <АДРЕС> области не выполнено, а именно: используемый Корниенко С.В.  земельный участок, общей площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. Лысые Горы, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, в установленном законом порядке не оформлен, правоустанавливающие документы отсутствуют.
 
    В судебном заседании Корниенко С.В. не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
                Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Суд полагает, что вина Корниенко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана материалами дела.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу глав III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
 
    Из положений ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные глав III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом от <ДАТА6> N 122-ФЗ. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
 
    Следовательно, право на пользования Корниенко С.В. земельным участком, должно подтверждаться соответствующими документами.
 
    Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора по использованию и охране земель <АДРЕС> районов <АДРЕС> области <АДРЕС> отдела УФРС по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, в отношении Корниенко С.В. <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. Лысые Горы, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> была проведена проверка с целью проверки соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Корниенко С.В. был ознакомлен с указанным распоряжением <ДАТА9>
 
    <ДАТА8> по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) был составлен акт проверки <НОМЕР>, с которым Корниенко С.В. был ознакомлен. Согласно данному акту, в ходе проверки было установлено, что земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ. Участок и расположенное на нем здание Корниенко С.В. использует для производства и продажи керамзито- бетонных блоков без документов, устанавливающих право на использование данного земельного участка.
 
    В адрес Корниенко С.В. было вынесено предписание от <ДАТА10>  по делу <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА11>, согласно которому Корниенко С.В. был предупрежден инспектором о привлечении к административной ответственности в случае невыполнения предписания.
 
    На основании заявления Корниенко С.В. определением заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> районов <АДРЕС> области по использованию и охране земель от <ДАТА12> срок исполнения предписания был продлен  до <ДАТА5>.
 
    С целью контроля выполнения предписания от <ДАТА10>  по делу <НОМЕР> на основании распоряжения главного государственного инспектора <АДРЕС> районов <АДРЕС> области по использованию и охране земель <НОМЕР> от <ДАТА14>, в отношении Корниенко С.В. <ДАТА3> была проведена проверка. С распоряжением Корниенко С.В. был ознакомлен <ДАТА15>, что подтверждается его <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    <ДАТА3> по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) был составлен акт проверки <НОМЕР>, который был вручен Корниенко С.В.
 
    Материалы дела не содержат сведений и Корниенко С.В. не представлено каких- либо документов, подтверждающих наличие законных прав на земельный участок,  расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. Лысые Горы, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>. Также отсутствуют сведения о том, что Корниенко С.В. обращался в уполномоченные органы для оформления договора аренды на указанный земельный участок, либо оформления его в собственность последнего на основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Таким образом, мировым судьей установлено, что к обозначенному в предписании сроку его требования не выполнены, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Корниенко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом  об административном правонарушении от <ДАТА16> (л.д. 5,6).
 
    Кроме того, виновность Корниенко С.В. в совершении вмененного правонарушения установлена на основании исследованных мировым судьей доказательствах: распоряжения органа государственного контроля от <ДАТА17> <НОМЕР> о проведении плановой проверки (л.д. 10); акта от <ДАТА18> <НОМЕР> предписания об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 39-40); определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА19> (л.д. 45); распоряжения органа государственного контроля от <ДАТА20> <НОМЕР> (л.д. 3); акта проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д. 4); постановления о назначении административного наказания от <ДАТА21> по делу <НОМЕР> по факту самовольного захвата земли (л.д. 35-38); кадастровой выпиской о земельном участке  от <ДАТА22> (л.д.25-29).
 
    Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что Корниенко С.В. предпринимались меры к исполнению предписания.
 
    Суд квалифицирует действие Корниенко С.В. по ч. 1ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым, назначить Корниенко С.В. минимальное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    Кониенко <ФИО2>, <ДАТА2>  рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
                Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечислив их в УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Росреестра  по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, номер счета 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 32111625060016000140, ОКТМО 63625000, наименование платежа -административный штраф суда.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд (2) <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья       <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                        С.В. Хабибулина
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>