Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 5-241/2013
Решение по административному делу
№ 5-241/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июня 2013 года (Резолютивная часть объявлена 03.06.2013г.)
г. Барнаул, ул.Силикатная, 5 каб.25
Мировой судья судебного участка №5 Железнодорожного района г. Барнаула Ильина Ю.В., рассмотревадминистративный материал в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая», юридический адрес<АДРЕС>по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> заместителем начальника отдела жилищного надзора по <АДРЕС> Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении о том, что ООО «УК «Первая» не выполнен пункт 1 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> Государственной инспекции <АДРЕС> края, а именно - не приняты меры по полной очистке от снега крыши жилого дома по пр.<АДРЕС>, 87 в <АДРЕС> со стороны пр.<АДРЕС> в срок до <ДАТА5>, следовательно, ООО «УК «Первая» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании заместитель начальника отдела жилищного надзора по <АДРЕС> Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО1> протокол поддержала, суду пояснила, что предписание было выдано, т.к. со стороны пр.<АДРЕС> на крыше скопился большой слой снега, более 30 см, что противоречило Пин и Правилам содержания общего имущества, крышу надо очищать периодически. <ДАТА6> ООО «УК «Первая» представила ей отчет об исполнении предписания, однако из-за жалоб жителя <НОМЕР> о протекании крыши, должностное лицо проверило исполнение предписания. <ДАТА7> на момент проверки снега на крыше не было, т.к. он растаял. Потолок в квартирах верхних этажей протекал именно со стороны пр.<АДРЕС>, со стороны двора снега на крыше не было и в феврале. Из-за следов обильного протекания потолка и стен в <НОМЕР> должностное лицо сделало вывод, что ООО «УК «Первая» не в полном объеме сбросило снег. О проблемах с последствиями капитального ремонта крыши <ФИО1> знает, но полагала, что протекание вызвано неполным исполнением предписания о сбросе снега.
Представитель ООО «УК «Первая» <ФИО2> по доверенности пояснил суду, что между проверкой, проведенной по жалобе <ДАТА8>, по результатам которой было вынесено предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> и проверкой его исполнения <ДАТА7> прошло три недели, что в условиях погодных условий данного периода, обильных осадков делает затруднительным вывод о невыполнении обязанности по сбросу снега к <ДАТА5> Снег был сброшен <ДАТА9>, работы приняты председателем Совета дома <ФИО3> Протекание потолка в <НОМЕР> может быть вызвано и некачественным ремонтом кровли, данные сомнения уже неустранимы. Доказательств того, что к <ДАТА5> снег не был сброшен, должностным лицом не представлено.
Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела жилищного надзора по <АДРЕС> Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО1> в адрес ООО «УК «Первая» выдано предписание от <ДАТА4>, согласно которому до <ДАТА5> необходимо было очистить от снега крышу жилого дома по пр.<АДРЕС>, 87 в <АДРЕС> со стороны пр.<АДРЕС> и восстановить теплоизоляцию трубопровода отопления в чердачном помещении (над <НОМЕР>)
Приказом Государственной инспекции <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР>, назначено проведение внеплановой выездной проверки выполнения юридическим лицом ООО «УК «Первая», ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующих нормативно-технических требований по эксплуатации жилого дома по пр.<АДРЕС>, 87 в <АДРЕС>;
В акте проверки от <ДАТА7>, составленном заместителем начальника отдела жилищного надзора по <АДРЕС> Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО1>, указано, что ООО «УК «Первая» не выполнен пункт 1 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> Государственной инспекции <АДРЕС> края, а именно: крыша жилого дома по пр.<АДРЕС>, 87 в <АДРЕС> со стороны пр.<АДРЕС> в срок до <ДАТА5> не очищена от снега. Пункт 2 выполнен.
При этом должностное лицо в судебном заседании пояснило, что на момент проверки, <ДАТА7>, снега на крыше уже не было, а вывод о ненадлежащем исполнении данного пункта предписания она сделала из-за наличия следов обильного протекания в квартире <НОМЕР>.
Свидетель <ФИО3>, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду показал, что является председателем Совета дома длительное время, и что в марте 2013г., более точное время, он не помнит, ООО «УК «Первая» очищала от снега крышу дома по пр.<АДРЕС>, снег был сброшен полностью со стороны пр.<АДРЕС>. Протекание в квартирах связано с некачественным капитальным ремонтом кровли, проведенном в 2011г., кроме того, со стороны пр.<АДРЕС> при ремонте был установлен парапет, снег накапливается, в результате чего протекает кровля.
У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания данного свидетеля.
ООО «УК «Первая» также представила акт, подписанный <ФИО3> о выполнении <ДАТА9> работ по сбросу снега с крыши, который не противоречит его показаниям.
Объяснения <ФИО5>, жителя <АДРЕС>, приложенные к протоколу, в которых указывается на неполное сбрасывание снега, отобраны без разъяснения административной ответственности за заведомо ложный донос, без соблюдения правил допроса свидетеля (ст.25.6 КоАП РФ, включая право на отказ свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников), у суда не имеется оснований принимать данные доказательства в качестве письменных объяснений.
Как следует из ответа Прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА11>, представленного свидетелем, установлен факт некачественного проведения капитального ремонта кровли дома по пр.<АДРЕС> в 2011г., в результате чего стало возможным попадание талых вод в жилые помещения.
Проверка исполнения предписания о сбросе снега была проведена через две недели после истечения срока предписания, т.е. не в полной мере учитывая существо требования, указанного в предписании и условия времени года (март).
В силу ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Т.к. в рассматриваемом деле имеются сомнения в виновности ООО «УК «Первая» в невыполнении предписания государственного органа в указанный срок, которые не могут быть устранены, а должностным лицом не представлено бесспорных доказательств вины привлекаемого лица, мировой судья делает вывод об отсутствии в действиях ООО «УК «Первая» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2. ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения;
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 26.11, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения или вручения в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ.
Мировой судья Ю.В.Ильина
