Постановление от 27 мая 2013 года №5-24(1)/2013

Дело №5-24(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    27 мая 2013 года р.п.Базарный Карабулак
 
    Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чибисова И.Н.,
 
    при секретаре Темновой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Насибовой Е., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)
 
    по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
установил:
 
    26 мая 2013 года в 20 часов 30 минут при проведении проверки миграционного законодательства выявлена гражданка республики Грузия Насибова Елпи, пребывающая по адресу: <адрес>, не имеющая документа, подтверждающего её право проживания на территории Российской Федерации – действительного национального паспорта, миграционной карты. По истечении срока действия однократной визы (01.06.2005 года) Насибова Е. территорию Российской Федерации не покинула. Своими действиями Насибова Е. нарушила п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», п.4 «Правил использования миграционной карты», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413 «О миграционной карте».
 
    Насибова Е. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства Насибова Е. свою вину в административном правонарушении признала полностью и пояснила, что является гражданкой Грузии, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории России не имеет. Приехала в Российскую Федерацию к мужу, являющемуся гражданином республики Азербайджан, имеющему регистрацию как иностранного гражданина, но мер к получению гражданства, вида на жительство не предпринимала. Разрешение на работу не получала.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Гурбанов А.М. сообщил, что является гражданином республики Азербайджан, приехал на территорию России для постоянного проживания. Насибова Е. его жена. Они имеют четверых детей. Мер для легального проживания жены на территории России они не предпринимали.
 
    Вина Насибовой Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 345772 от 26 мая 2013 года, копией паспорта гражданина республики Грузия, выданного на имя Насибовой Е., письменными объяснениями Насибовой Е.
 
    Суд, заслушав Насибову Е., свидетеля Гурбанова А.М. исследовав материалы дела, считает её виновность доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В силу ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (оформление документов на вид на жительство или разрешение на временное проживание, получение разрешения на работу или патента).
 
    Как установлено в судебном заседании, Насибова Е. разрешения на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации не имеет, жилого помещения в собственности не имеет, близких родственников, являющихся гражданином РФ или законно находящихся на территории РФ, не имеет. По истечении срока временного пребывания действия однократной визы (01.06.2005 г.) Насибова Е. из Российской Федерации не выехала.
 
    В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Насибова Е. вину признала, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, обстоятельства, отягчающих наказание, не установлено.
 
    Однако в судебном заседании установлено, что Насибова Е. имеет мужа, детей, проживающих на территории России и в отношении которых не поставлен вопрос о выдворении за незаконное проживание на территории России, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Насибовой Е. семейной жизни на территории РФ. При этом исполнение дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» повлечет невозможность получения Насибовой Е. разрешения на временное проживание в России в течение 5 лет, что может означать вмешательство в право на уважение семейной жизни.
 
    Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Доказательств подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как выдворение, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства судом не установлено.
 
    Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, а именно то, что вину свою признала полностью, и учитывая ее семейное положение, суд считает возможным применить в отношении Насибовой Е. административное взыскание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5; 18.8 КоАП РФ суд,
 
постановил:
 
    Насибову Е. <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате на счет 40101810300000010010 УФК по Саратовской области ИНН 6455014992 ОКАТО 632060000 КПП 645501001, КБК 19211690050056000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Базарно-Карабулакский районный суд.
 
    Судья И.Н.Чибисова