Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 5-241/13
Дело № 5-241/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.***.2013 года г. Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Заверуха Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
При проведении административного расследования в отношении МП г. Пскова «Горводоканал», расположенного по адресу: г. Псков ул. Советской Армии, д.49а, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области были проведены мероприятия по контролю отбора пробы водопроводной воды в границах эксплуатационной ответственности МП г. Пскова «Горводоканал» для лабораторного исследования по санитарно-химическим показателям – «цветность» и «мутность».
**.***.2013 года в 12.00 часов по результатам проведенных лабораторных исследований пробы холодной водопроводной воды, отобранной в границах эксплуатационной ответственности МП г. Псков «Горводоканал» - водонасосная станция (ВНС по ул. Гдовская, 6) во дворе жилого дома №129 по ул. Ипподромной в г. Пскове (протокол лабораторных исследований №*** от **.***.2013 года), установлено, что качество данной пробы не соответствует гигиеническим требованиям п. 3.5 СанПиН п.3.5. 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения …» по показателям «цветность» - 40 градусов, при нормируемых 20 градусах данными санитарными правилами, а также 35 градусах временно разрешенном показателе Постановлением Главного государственного санитарного врача Псковской области №21 от 28.12.2011 г. «О временном изменении норматива «цветности» и содержании железа для МП г. Пскова «Горводоканал».
В судебном заседании начальник цеха № 4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жарков А.А., с выявленными нарушениями Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области не согласился, и пояснил, что свои служебные обязанности он как начальник цеха № 4 МП г. Пскова «Горводоканал» исполняет надлежащим образом, он несет ответственность за подачу воду, а за ее качество отвечает другое должностное лицо МП г. Пскова «Горводоканал». Кроме того, при исследовании качества воды, две из трех проведенных экспертиз показали норму по качеству подаваемой воды, одна экспертиза выявила нарушения, таким образом, считает, что в его действиях не усматривается административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Псковской области Богданова С.В. заявила, что не может пояснить, почему именно начальник цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» привлекается к административной ответственности, поскольку к материалам дела не приложена его должностная инструкция.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол в отношении начальника цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А. специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области З.О.. вопрос о надлежащем или ненадлежащем исполнении указанным должностным лицом своих служебных обязанностей не рассматривал, объем должностных полномочий не исследовал, в протоколе не указано какие конкретно, служебные обязанности не исполнены или исполнены ненадлежащим образом Жарковым А.А., как начальником цеха № 4.
Установление факта, что холодная водопроводная вода не соответствует нормам СанПиНа, для привлечения должностного лица к ответственности без исследования и решения вопросов, указанных в ст.2.4 КоАП РФ недостаточно, т.к. правовые основания для привлечения к административной ответственности юридического лица и должностного лица являются различными.
Управлением Роспотребнадзора по Псковской области не исследован вопрос, явилось ли нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, отобранной в границах эксплуатационной ответственности МП г. Псков «Горводоканал» - водонасосная станция (ВНС по ул. Гдовская, 6) неисполнением или ненадлежащем исполнения начальником цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А. своих служебных обязанностей.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Однако, в протоколе об административном правонарушении составленном специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области З.О. в отношении начальника цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А., в нарушение ст.28.2 КоАП РФ статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение не указана.
С учетом изложенного, в действиях начальника цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ч.2 ст.24.5, ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника цеха №4 МП г. Пскова «Горводоканал» Жаркова А.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2013 года.
Судья И.В. Тимофеева
Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.
