Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 5-240/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 -240/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Перевоз Нижегородскаяобласть 13 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка Перевозского района, Нижегородской области Замятнин А.В.
Рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Майорова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Майорову <ФИО1>, инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: на основании части 2 статьи 7 Закона Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-3 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закона о квотировании) работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия уполномоченным органом в области содействия занятости населения решения выделить (создать) рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Согласно части 4 статьи 4 Закона о квотировании перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные полномочия в области занятости населения и защиты от безработицы, ежегодно в соответствии с частью 1 статьи 4.
Работодателям, численность работников у которых составляет не менее 35 человек и не более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 1 процента среднесписочной численности работников, но не менее 1 рабочего места.
Так, действуя в рамках предусмотренных полномочий, управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области 16 декабря 2013 года приказом № 287 утвержден перечень работодателей со среднесписочной численностью не менее 35 человек и не более 100 человек, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2014 год.
Исходя численности была установлена квота <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для трудоустройства инвалидов в количестве 1 человека.
Исходя из обязательных требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало создать или выделить одно рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида в срок до 2 числа месяца следующего за отчетным, предоставлять а Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Перевозского района», расположенного по адресу Нижегородская область, г. Перевоз, улица Центральная, дом 20 -А, информацию о выполнении обязательной квоты по форме, установленной Порядком реализации Закона о квотировании, утвержденным приказом управления от 02.12.2013 года № 273 сведений о выделенных им вакансий для трудоустройства инвалида.
Майоров А. В. к мировому судье на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от Майорова А. В. не поступило. В суд поступило определение от 15.04.2014 года «об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении» в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Майорова А.В. по части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, вынесенное ведущим специалистом отдела контрольно правовой работы управления государственной службы занятости населения Нижегородской области <ФИО2>
Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Майорова А. В. в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 25.1 Кодекса РФ АП.
Субъектом административного правонарушения согласно ст. 5.42 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица (руководители, осуществляющие согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организационно- распорядительные или административно - хозяйственные функции).
Мировой судья исследовав материалы дела: копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении Перечня должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, извещение о вызове Майорова А.В. на <ДАТА8> для составления протокола об административном правонарушении, полученное Майоровым А.В. факсимельной связью <ДАТА9>, протокол об административном правонарушении от <ДАТА8>, определение от 15.04.2014 года «об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении» в отношении председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Майорова А.В. по части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения судья приходит к следующему:
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
При рассмотрении дела в суде установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о выделении рабочего места для трудоустройства инвалида на должность разнорабочий, трудоустроен инвалид с <ДАТА10>, Сведений об отказе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты материалы дела не содержат.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Майорова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, исходя из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в службу занятости населения ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест (должностей) на квотируемые рабочие места не влечет наступление административной ответственности по этой норме.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении оценив доказательства, основанные на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности делает вывод о том, что факт совершенного председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Майоровым А.В. правонарушения предусмотренного ст. 5.42 ч. 1 КоАП РФ «Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, не доказан при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от 24.03.2014 г составлен не обоснованно, который невозможно использовать в качестве доказательства по делу, и признается как недопустимым.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ АП «Презумпция невиновности»
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Майорова А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.42 ч. 1 КоАП РФ не доказана и не установлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ АП.
В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ АП «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч 2; 29.9 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.42 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Майорова <ФИО1>, председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить за отсутствием события административного правонарушения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Перевозский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Замятнин
