Постановление от 01 июля 2014 года №5-240/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-14-240/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Камышин, ул. Леонова, д.19 «а» «01» июля 2014 года Мировой судья судебного участка № 14 Волгоградской области Ветлугин <ФИО1>,с участием старшего помощника <АДРЕС> городского прокурора
 
    <ФИО2>,
 
    представителя <ФИО3>» - <ФИО4>,
 
    действующего на основании доверенности от <ДАТА2>,
 
    представителя <ФИО3>» - адвоката <ФИО5>,
 
    предоставившего ордер <НОМЕР> от <ДАТА3>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее на судебный участок <ДАТА4> в отношении <ФИО6> <НОМЕР>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ФИО6> (далее по тексту <ФИО3>») на основании лицензии Федеральной налоговой службы РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>
 
    <ДАТА6> в 11 часов 40 минут работником <ФИО3>» <ФИО7> в помещении пункта приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС> у гражданина <ФИО8> была принята ставка на официальное спортивное соревнование (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) без предъявления указанным участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Таким образом, в действиях <ФИО3>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, вынесенное заместителем <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области, при этом пояснил, что вина <ФИО3>» в совершении правонарушения доказана в полном объеме собранными по делу доказательствами, действия верно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в связи с чем, просит суд, назначить в отношении <ФИО3>» наказание в соответствие с санкцией указанной статьи.
 
    В судебном заседании представитель <ФИО3>» - адвокат <ФИО5>, суду пояснил, что действительно по адресу: г. <АДРЕС> осуществляет свою деятельность пункт приема ставок <ФИО3>». В указанном пункте в должности оператора-кассира работает <ФИО9> Считает, что административное дело в отношении <ФИО3>» необходимо прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку во-первых, сообщение <ФИО10>. является анонимным, так как невозможно идентифицировать его личность, во вторых, все материалы проверки составлены в отношении букмекерской конторы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а не <ФИО3>», поэтому доказательств со стороны прокуратуры по факту нарушения действующего законодательства <ФИО3>» не представлено, в третьих, в акте проверочной закупки от <ДАТА6>, сотрудником полиции <ФИО11> фраза «<ФИО3>» была дописана по прошествии времени, поскольку почерк разнится. Кроме того, сотрудником прокуратуры не представлено доказательств, что клубная карта была выдана <ФИО8> именно <ДАТА6>, поскольку согласно, полученного ответа на запрос, клубная карта <НОМЕР> была оформлена на <ФИО12>.
 
    Представитель <ФИО3>» <ФИО4> в судебном заседании согласился с доводами <ФИО5> и просил суд, прекратить административное производство в отношении <ФИО3>» за отсутствием состава правонарушения.
 
    Допрошенный в судебном заседании <ФИО11> пояснил, что состоит в должности ОЭБ и ПК МО МВД России «<АДРЕС>. В адрес ОЭБ и ПК из <АДРЕС> городской прокуратуры поступила информация о том, что в букмекерской конторе <ФИО3>» в помещении пункта приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> принимаются ставки на официальные спортивные события без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. В связи с чем, была организована проверочная закупка. В ходе данного мероприятия, <ДАТА6> в служебном кабинете МО МВД РФ «<АДРЕС>, с участием понятых и закупщика <ФИО8>, им был составлен акт осмотра и пометки денежных купюр. После чего, сотрудник полиции МО МВД РФ «<АДРЕС> области <ФИО8>, получив помеченную купюру, направился в букмекерскую контору <ФИО3>», расположенную по адресу: г. <АДРЕС> где сделал ставку на официальное спортивное событие. Сотрудник данной букмекерской конторы <ФИО9> приняла ставку, при этом, не спросила у <ФИО8> документа, удостоверяющего личность. После этого в присутствии двух понятых, <ФИО8> и <ФИО9>, в помещении букмекерской конторы по адресу: г. <АДРЕС> были составлены: акт проверочной закупки от <ДАТА6> и протокол осмотра места происшествия от <ДАТА6>. У <ФИО9> были изъяты денежная купюра и ксерокопии лицензий, а у <ФИО8> временная клубная карта и купон. Все документы составлялись им лично в момент проведения ОРМ. После того как материалы ОРМ были собраны в полном объеме, они были отправлены в <АДРЕС> городскую прокуратуру.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО8> суду пояснил, что работает в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела ОУУП и ПДН МО МВД РФ «<АДРЕС>. <ДАТА6> его пригласил сотрудник ОЭБ и ПК МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО11> поучаствовать в ОРМ - проверочная закупка, в качестве закупщика, на что он дал согласие. В тот же день, в дневное время суток, в служебном кабинете в его присутствии, а так же в присутствии понятых, <ФИО11> осмотрел и пометил денежную купюру номиналом 50 рублей. Перед этим, <ФИО11> всем участвующим лицам были разъяснены суть мероприятия и права. Далее он с «помеченной» купюрой, прибыл по адресу: г. <АДРЕС> где располагается букмекерская контора <ФИО3>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Зайдя внутрь помещения, он подошел к оператору-кассиру, которая объяснила ему правила игры. Оператор спросила у него паспорт, на что он пояснил, что паспорт с собой не носит. После этого кассир приняла ставку на официальное спортивное событие, без предъявления участником игры документа, удостоверяющего личность. Далее, кассир взяла деньги и выдала ему клубную карту, а так же купон по сделанной ставке. После чего он по телефону сообщил <ФИО11> о том, что ставка принята. В это время в помещение зашел <ФИО11> с понятыми, после чего сотрудник полиции объявил всем присутствующим в помещении лицам, что проводится проверочная закупка. <ФИО11> были составлены процессуальные документы, в которых расписался сам сотрудник, а так же он, понятые и оператор-кассир. Все документы были полностью заполнены сотрудником полиции, прочитаны лично и подписаны всеми участниками мероприятия. Представленные на обозрение в судебном заседании купон и клубную карту опознает как документы, которые были им получены <ДАТА6> от оператора-кассира букмекерской конторы <ФИО3>», расположенной по адресу: г. <АДРЕС>
 
    Выслушав пояснения <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО11>, свидетеля <ФИО8>, заключение старшего помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2>, который настаивал на привлечении <ФИО3>» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что вина <ФИО3>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, исходя при этом из следующего.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    Исходя из п.п.1, 4 и 5 ч.1 ст.3 Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем, в том числе, установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Пункт 1 ч.1 ст.6.1 Закона устанавливает, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела:
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10>, <ФИО3>» внесено в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    <ФИО3>» была получена лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что подтверждается копией лицензии от <ДАТА5>.
 
    При изучении копии приложения к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлено, что по адресу: <АДРЕС> осуществляется лицензируемый вид деятельности <ФИО3>».
 
    Часть 1 статьи 14.1.1-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
 
    Согласно требованиям ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
 
    <ДАТА12> в адрес <АДРЕС> городской прокуратуры поступило обращение <ФИО10>. о том, что в г. <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> букмекерской конторой <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводится прием ставок на официальные спортивные мероприятия без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность.
 
    В связи с поступившим обращением, <АДРЕС> городской прокуратурой была инициирована проверочная закупка в букмекерской конторе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>
 
    <ДАТА6> начальником МО МВД РФ «<АДРЕС> было утверждено постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в букмекерской конторе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>
 
    Согласно акту проверочной закупки от <ДАТА6>, установлено, что <ДАТА6> в 11 часов 40 минут работником <ФИО3>» <ФИО7> в помещении пункта приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС> у гражданина <ФИО8> была принята ставка на официальное спортивное соревнование (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) без предъявления указанным участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Кроме изложенного, объективно виновность <ФИО3>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
 
    - копией постановления о возбуждении перед руководителем органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от <ДАТА13>, согласно которому, начальником МО МВД РФ «<АДРЕС> срок проверки сообщения о преступлении продлен на 10 суток;
 
    - копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от <ДАТА6>, согласно которому начальником МО МВД РФ «<АДРЕС> по <АДРЕС> области было утверждено проведение оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», с целью подтверждения оперативной информации, касаемой деятельности букмекерской конторы <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    - копией акта осмотра и пометки денежных купюр от <ДАТА6>, согласно которому, оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО11> в присутствии понятых, в кабинете <НОМЕР> МО МВД РФ «<АДРЕС> для проведения оперативно-розыскного мероприятия - проверочная закупка, <ФИО8> была выдана денежная купюра номиналом 50 рублей ИН <НОМЕР>;
 
    - копией акта проверочной закупки, согласно которому <ДАТА6> работником <ФИО3>» <ФИО9> был реализован <ФИО8> купон на ставку <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>), за что, <ФИО8> было уплачено денежной купюрой номиналом 50 рублей ИН <НОМЕР>. Так же в указанном акте, имеется пояснение <ФИО9> о том, что «паспорт не проверила, так как визуально определила, что его возраст превышает 18 лет»;
 
    - копией протокола осмотра места происшествия, согласно которому <ДАТА6> в период с 11.50 часов по 12.30 часов <ФИО11>, в присутствии понятых, <ФИО8> и <ФИО9>, было осмотрено помещение букмекерской конторы <ФИО3>», расположенной по адресу: <АДРЕС> в ходе чего, оператором-кассиром <ФИО3>» <ФИО9> добровольно выданы - купюра номиналом 50 рублей ИН <НОМЕР> и копии лицензий, а <ФИО8> - купон <НОМЕР> и временная клубная карта <НОМЕР>;
 
    - объяснением системного администратора <ФИО14> от <ДАТА14>, в котором он пояснил, что <ФИО3>» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании соответствующей лицензии, в том числе, в пункте приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Работникам  при приеме на работу разъясняется порядок приема ставок и требования действующего законодательства в указанной сфере. В указанном пункте приема ставок в должности оператора-кассира работает <ФИО9> Учитывая, что <ФИО9> имеет небольшой стаж работы в указанной должности, а так же невнимательность, она приняла ставку на официальное спортивное мероприятие без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего личность;
 
    - копией лицензии <ФИО3>» на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах <НОМЕР> от <ДАТА5> с приложениями;
 
    - копией чека <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором указана ставка на спортивное событие - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, итого 50,00 rub;
 
    - копией временной клубной карты <НОМЕР>, выданной <ФИО3>»;
 
    - копиями фотоснимков, на одном из которых запечатлена вывеска, на которой нанесено обозначение: «пункт приема ставок букмекерской конторы <ФИО3>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>» часы работы 11.00 - 23.00»;
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, в котором имеется пояснение представителя <ФИО3>» <ФИО15> о том, что «это единичный случай, ошибку допустила сотрудник <ФИО9>, которая была проинструктирована о соблюдении законодательства РФ, однако в силу своей невнимательности, допустила нарушение, за что привлекается к административной ответственности» и другими материалами дела.
 
    Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных документах отражены, подписаны должностными лицами, составлены в присутствии двух понятых, которые своими подписями засвидетельствовали полноту и объективность содержащихся в них сведений, в связи с чем, принимаются судом за основу. Данные процессуальные документы согласуются между собой и свидетельствуют о нарушении <ФИО3>» административного законодательства.
 
    При вынесении решения, суд берет за основу показания оперуполноченного ОЭБ и ПК МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО11> и свидетеля <ФИО8>, так как они чётко и последовательно согласуются между собой, логично дополняют друг друга, и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Данных свидетельствующих о заинтересованности этих лиц и об оговоре <ФИО3>» не имеется. В связи с чем, суд признает их правдивыми и достоверными.
 
    Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.
 
    На основании собранных по делу доказательств, суд считает, что вина <ФИО3>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, в связи с чем, квалифицирует действия <ФИО3>» как прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Доводы представителей <ФИО3>» <ФИО4> и <ФИО5> о том, что личность <ФИО10>. не установлена, поэтому его письмо не может быть доказательством по делу, судом отвергаются, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
 
    К аргументам <ФИО4> и <ФИО5> о том, что все материалы проверки, проведенные сотрудниками полиции были составлены в отношении букмекерской конторы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а постановление заместителя прокурора было вынесено в отношении <ФИО3>», поэтому собранные материалы не могут свидетельствовать о виновности <ФИО3>», суд относится критически, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Так из представленных в судебном заседании фотоснимков входной двери в помещение пункта приема ставок, а так же вывески установленной на здании по адресу: г. <АДРЕС> отражен следующий текст: «Пункт приема ставок букмекерской конторы <ФИО3>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> «а» часы работы 11.00-23.00». Сам сотрудник <ФИО3>» <ФИО14> в объяснении от <ДАТА14> пояснил, что <ФИО3>» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании соответствующей лицензии, в том числе, в пункте приема ставок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Кроме того, согласно копии лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с приложением, одним из мест осуществления <ФИО3>» лицензируемого вида деятельности является: 403893, <АДРЕС> Так же в акте проверочной закупки от <ДАТА6> указано место её проведения - <ФИО3>» по адресу: г. <АДРЕС>
 
    Доводы представителей <ФИО3>» о том, что в акте проверочной закупки от <ДАТА6>, сотрудником полиции <ФИО11> запись «<ФИО3>» была дописана позже его составления, а так же то, что прокуратурой не доказано, что клубная карта была выдана <ФИО8> <ДАТА6> суд признает недопустимыми, поскольку они противоречат показаниям <ФИО11> и <ФИО8>, а так же материалами дела.
 
    Каких либо доказательств невиновности <ФИО3>» стороной защиты представлено не было.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    В связи с чем, суд полагает необходимым, назначить <ФИО3>» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, в доход государства.
 
    На основании вышеизложенного, ч.1 ст.14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать <ФИО6> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: <НОМЕР>
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Квитанция об оплате штрафа предъявляется на судебный участок.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 14 Волгоградской области в течение10 суток.
 
 
 
    Мировой судья                                                                               В.А. Ветлугин