Постановление от 30 июня 2014 года №5-240/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-240/2014
Дело №5-240/14
 
Постановление
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области Москвитина Н.И. (г.Белгород, ул.Степная,4),
 
    рассмотрев 30 июня 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Белгородская область, Белгородский район, <АДРЕС><АДРЕС> Кислова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
установил:
 
    04 июня 2014 г. в 14:00 час. в ходе проверки ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществляющего деятельность по <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресам: <АДРЕС> Белгородского района, <АДРЕС> района<ОБЕЗЛИЧИНО> которого является Кислов Н.Т., установлено, что производственный контроль на молочно-товарных фермах - <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, осуществляется ненадлежащим образом, так как отсутствует программа производственного контроля; для обеспечения безопасности в процессе производства молока Обществом, как изготовителем, не определен перечень опасных фактов, которые могут привести в процессе производства к выпуска в обращение пищевой продукции (молока), не соответствующей требованиям; не определен перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасные факты, неопределенны предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядка мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) и порядок действия в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; не определена периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемого в обращение молока по показателям безопасности, чем не внедрена основанная на принципах ХАССП процедура проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми в производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, нарушены положения ч.ч.1, 2 п.4 ч.3 ст.10, ч.ч.1, 3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; ст.ст.4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».
 
     <ОБЕЗЛИЧИНО> Общества Кислов Н.Т. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
 
    Вина Кислова Н.Т. в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
 
    Из протокола об административном правонарушении, акта проверки от 04.06.2014 года усматривается, что в ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществляющего деятельность по <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресам: <АДРЕС> Белгородского района, <АДРЕС> района<ОБЕЗЛИЧИНО> которого является Кислов Н.Т., не внедрена основанная на принципах ХАССП процедура проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми в производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, нарушены положения ч.ч.1, 2 п.4 ч.3 ст.10, ч.ч.1, 3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; ст.ст.4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения дела сведения.
 
    В соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, -  ч.ч.1, 2 п.4 ч.3 ст.10, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.
 
    Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
 
    4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
 
    Согласно ч.ч.1, 3 ст.11 указанного Технического регламента для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
 
    Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:
 
    1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;
 
    3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;
 
    4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);
 
    5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;
 
    6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
 
    8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.
 
    В соответствии со ст.ст.4, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
 
    применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
 
    проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);
 
    применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
     Из Устава Общества следует осуществление деятельности по <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресам.
 
    Из приказа <НОМЕР> от <ДАТА> года следует замещение Кисловым Н.Т. должности <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности Кислова Н.Т. в совершении данного правонарушения.
 
    Действия Кислова Н.Т. судья квалифицирует по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
     Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Кислов Н.Т. понимал противоправность своих действий, общественную опасность совершенного правонарушения, предвидел наступление последствий и желал их наступления.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.   
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кислова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.
 
    Обязать Кислова <ФИО1> произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Белгородской области (Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Отделение Белгород г.Белгорода, БИК 041403001, ИНН 3123116900, ОКТМО 14701000, КПП 312301001, сч. 40101810300000010002, КБК 08111690010016000140, штраф за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
 
     Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, или административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №5 Белгородского района либо непосредственно в Белгородский районный суд.
 
 
    Мировой судья судебного участка №5
 
    Белгородского района  Белгородской области                               Н.И. Москвитина