Постановление от 30 мая 2013 года №5-240/2013

№ 5-240/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Сургут ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сургутский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Лепилина В.В., с участием представителей юридического лица Габбасова Р.Ф., Паршакова Е.В., лица составившего протокол ФИО7 рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации городского поселения Лянтор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по результатам проведенной проверки по адресу: <адрес>, на объекте <данные изъяты> выявлены нарушения юридическим лицом - администрацией городского поселения Лянтор обязательных требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года, а так же иными стандартами и нормами в области пожарной безопасности, а именно:
 
    1. п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390) - В здании <данные изъяты>, не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения).
 
    2. п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390) - В здании <данные изъяты> не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок систем противодымной защиты).
 
    3. п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390) - В здании <данные изъяты> не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (противопожарных и дымовых клапанов).
 
    4. статья 4, статья 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.35 СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - В здании <данные изъяты> 2-ой участок коридора, соединяющего лестничные клетки №, №, №-го этажа здания и длиной, более 60 м., не разделен перегородкой с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м. одни от других и от торцов коридора.
 
    5. статья 4, статья 6, статья 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - В здании <данные изъяты> самозакрывающиеся двери, установленные в дверных проемах отделяющих коридоры от в лестницы 2-го типа на №-ем этаже левого крыла здания, не соответствуют требуемому пределу огнестойкости.
 
    В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, установленных стандартами, нормами и правилами является административным правонарушением, посягающим на общественную безопасность, за которые частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД (по Сургутскому району) проводилась внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта защиты - дворец <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1, части 3, части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 тысяч рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сургутского района по пожарному надзору Паршаковым Е.В. была проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте защиты - дворец <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проведенной проверки подготовлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ    государственным инспектором Сургутского района по пожарному надзору Паршаковым Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрация городского поселения Лянтор и направлен на рассмотрение в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
 
    Постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор признано виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на шестьдесят суток, состоящее в запрете эксплуатации объекта: «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ    заместителем главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору ФИО8. составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрация городского
поселения Лянтор и направлен на рассмотрение в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
 
    Постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор признано виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на тридцать суток, состоящее в запрете эксплуатации объекта: «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>
 
    Тем самым юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 и другими нормативно-правовыми актами.
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» даны определения основных понятий:пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
 
    требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
 
    нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Юридическое лицо администрация Сургутского района является собственником объекта (имущества) на котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности - дворец <данные изъяты>». Данный объект передан юридическим лицом Администрацией Сургутского района на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, в безвозмездное пользование юридическому лицу администрация городского поселения Лянтор по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ приложение к договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно акта приема-передачи техническое состояние объекта (имущества) дворец <данные изъяты>» на момент его передачи характеризуется как удовлетворительное и возможное к исполнению по назначению.
 
    В соответствии с п. 2.2.3 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанность юридического лица администрация городского поселения Лянтор входит своевременно производить текущий и капитальный ремонт имущества.
 
    В соответствии с п. 2.2.4 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанность юридического лица администрация городского поселения Лянтор входит соблюдение технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 2.2.9 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанность юридического лица администрация городского поселения Лянтор входит обеспечение сохранности инженерных сетей, оборудования, коммуникаций переданного имущества.
 
    Представители юридического лица администрации городского поселения Лянтор Габбасов Р.Ф. и Паршаков Е.В. в судебном заседании признали вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ и пояснили, что нарушения устраняются и осталось устранить оставшиеся пять нарушений.
 
    Помимо признания вины, факт совершения юридическим лицом – администрацией городского поселения Лянтор административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); фотоматериалами к протоколу об административном правонарушении (л.д. 7-9); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13); объяснением Паршакова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25); копией постановления Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу администрации г.п. Лянтор административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 26-32); копией постановления Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу администрации г.п. Лянтор административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 35-36); копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.п. Лянтор (л.д. 37).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения выявленные на объекте <данные изъяты>», назначенные наказания по вынесенным постановлениям исполнены и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, тем самым юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор повторно совершило административное правонарушение.
 
    При таких данных суд действия юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении меры наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что нарушение данных требований пожарной безопасности создает угрозу для здоровья и жизни людей, могут повлечь за собой гибель людей в случае пожара, суд считает необходимым назначить юридическому лицу администрации городского поселения Лянтор наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вину. Отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    постановил:
 
    Признать юридическое лицо администрацию городского поселения Лянтор виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, состоящей в запрете эксплуатации здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>
 
    Зачесть в срок приостановления деятельности эксплуатации здания <данные изъяты>, время временного запрета деятельности данного объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Сургутский районный суд.
 
    Судья Сургутского районного суда: подпись. В.В. Лепилин
 
    Копия постановления верна:
 
    Судья Сургутского районного суда В.В. Лепилин