Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 5-240/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-23-240/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<АДРЕС> 13 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Харламов С.Н.,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекиной О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьева Г.И., <ДАТА2>,
права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило,
УСТАНОВИЛ:
В период с 20.05.2013 года по 21.05.2013 года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном земельном контроле в администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. На основании чего, 21 мая 2013 года прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области Архиповой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьева Геннадия Ивановича по ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
Главе администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> Г.И. вменяется, что администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в нарушение положений муниципальных правовых актов: п.п. 20 п.1 ст.6 Устава <АДРЕС> сельского поселения и Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», принятого постановлением главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА6>, не осуществлен муниципальный земельный контроль деятельности ИП <ФИО1> по адресу <АДРЕС>, 25а.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекина О.В. в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района волгоградской области от 21 мая 2013 года поддержала, просила его удовлетворить.
Глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Г.И. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся.
Выслушав помощника прокурора, главу <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Дементьева Г.И. и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии ч.3 ст.7 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения <НОМЕР> от 23.08.2012 года к вопросам местного значения <АДРЕС> сельского поселения отнесены: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения (п.п. 20 п.1 ст.6 Устава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области).
Согласно п.1.4. Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», принятого постановлением главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА6>, муниципальный земельный контроль на территории <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области осуществляет администрация <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
Согласно плану проведения плановых проверок на 2013 год администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области запланировано осуществление муниципального земельного контроля в деятельности ИП <ФИО1> по адресам <АДРЕС>, 1А и <АДРЕС>, 25а.
Фактически муниципальный земельный контроль деятельности ИП <ФИО1> осуществлен только по адресу <АДРЕС>, 1А.
В нарушение положений муниципальных правовых актов: п.п. 20 п.1 ст.6 Устава <АДРЕС> сельского поселения и Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», принятого постановлением главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА6>, муниципальный земельный контроль деятельности ИП <ФИО1> по адресу <АДРЕС>, 25а администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не осуществлен.
Ответственным за недопущение указанных нарушений законодательства является глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Г.И.
Факт совершения главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Г.И. правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.05.2013г. (л.д.1-4), объяснением <ФИО2>, Дементьева Г.И. (л.д.5,9), уставом <АДРЕС> сельского поселения (л.д.13-17), планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденным 24.10.2012г. главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Г.И. (л.д. 18-19)акт проверки соблюдения земельного законодательства от 16.04.2013 г. (л.д21-22)., копией Постановления Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>г. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля» (л.д.31-45), заверенной копией договора аренды земельного участка <НОМЕР> от 10.12.2012г. (л.д. 22-28), копией положения об отделе по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д. 29-32), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Дементьева Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности доказанной полностью, в связи с чем полагает необходимым привлечь ее к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает раскаяние Дементьева Г.И. и признание им своей вины, отягчающих обстоятельств по делу мировым судьей не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.2, 13.21, Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Дементьева Г.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
маПостановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области.
Мировой судья С.Н.Харламов
