Постановление от 15 апреля 2013 года №5-240/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-240/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 апреля 2013 года                                                                             город Пенза
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Октябрьского района города Пензы Лыженкова Н.М.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Пензы Кузнецовой Е.Н.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении директора <......>Мезенцева <...1>, <......>,
 
    в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ
 
    Права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены,
 
                                                             установил:
 
 
    Прокуратурой Октябрьского района города Пензы с <.....2>. в <......> были выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, допущенные со стороны директора <......> Мезенцева С.С.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЭ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:
 
    а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;
 
    б)  обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско- правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
 
    Приказом ФНС России от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@ в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЭ "О противодействии коррупции", в целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно данному Перечню в инспекциях федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня такие сведения должен предоставлять главный государственный налоговый инспектор.
 
    Проверкой установлено, что <...2> <.....11> рождения, занимавший должность главного государственного налогового инспектора в отделе правового контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, уволен с указанной должности <.....12> года.
 
    <.....13> директором <......> Мезенцевым С.С. заключен и подписан трудовой договор <....> с <...2> о приеме его на работу на должность заместителя директора по <......> с <.....13>. <.....13> директором <......> Мезенцевым С.С. издан приказ <....> о приеме на работу <...2> В.М.
 
    В течение установленного законом 10-дневного срока со дня заключения трудового договора с <...2> сведения о его трудоустройстве директором <......> Мезенцевым С.С. в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы направлены не были, что подтверждается объяснениями директора Мезенцева С.С., информацией ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, журналами исходящей корреспонденции <......>
 
    Таким образом, директором <......> Мезенцевым С.С. нарушены императивные требования законодательства о противодействии коррупции о сообщении предыдущему нанимателю работодателя о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего. Своими действиями Мезенцев С.С. совершил правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Мезенцев С.С. свою вину в совершённом правонарушении признал полностью.
 
    Мировой судья считает его вину в совершении указанного выше административного правонарушения полностью доказанной, подтвержденной собранными по делу доказательствами.
 
    - приказом комитета по физической культуре, спорту и молодёжной политике города <......> <....> от <.....15> о назначении Мезенцева С.С. директором <......>
 
    - должностной инструкцией директора <......>
 
    - Уставом <......>
 
    - трудовым договором <....> от <.....16>, в котором указано, что с <...2> принят на должность заместителя директора по АХР;
 
    - списком государственных гражданских служащих ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы, уволенных в 2011 году;
 
    - выпиской из лицевого счёта застрахованного лица <...2> В.М.;
 
    - должностной инструкцией заместителя по АХР;
 
    - копией трудовой книжки на имя <...2> В.М.;
 
    - объяснениями Мезенцева С.С.
 
    Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми, в связи с чем, учитываются судом в качестве доказательств вины Мезенцева С.С. в совершённом правонарушении.
 
    Действиях директора <......> Мезенцева С.С. мировой судья считает необходимым квалифицировать по ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», - влечёт наложение административного штрафа должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его высокую общественную значимость, личность Мезенцева С.С.,  те обстоятельства, что он ранее не привлекался к административной ответственности, полностью признал свою вину, что суд расценивает как обстоятельство смягчающее наказание, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.
 
    В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Принимая во внимание имущественное положение Мезенцева С.С., имеющего двух малолетних детей, суд считает возможным рассрочить ему уплату штрафа на срок до 3-х месяцев.
 
    На основании ст.19.29, 23.1 ч.1 КоАП РФ мировой судья
 
 
постановил:
 
 
     Мезенцева <...1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, обязав его ежемесячно оплачивать по 6 667 рублей до <.....17>
 
    Штраф подлежит уплате на расчётный счёт <....>
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья