Решение от 28 мая 2014 года №5-239/2014

Решение по административному делу
    Дело об административном правонарушении № 5-239/2014 года
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    28 мая 2014 года                                                                                           город Липецк
 
 
    Мировой судья судебного участка № 23 Левобережного округа города Липецка Быкова Е.А.,                                                                                                                               
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Добромыслова В.В.,  ХХХ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Добромыслов В.В. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено им в городе Липецке при следующих обстоятельствах.
 
    ХХХ года в ХХХ часов ХХХ минут при проведении Управлением государствен-ного автодорожного надзора по Липецкой области на основании приказа начальника УГАДН по Липецкой области № ХХХ от ХХХ года проверки деятельности МУП «Липецкпассажиртранс», расположенного по адресу: ХХХ, было установлено, что начальником колонны Добромысловым В.В. допущены нарушения лицензионных требований, а именно:
 
    - выявлены нарушения в соблюдении режима труда и отдыха водителей автоколонны в части соблюдения месячной нормы отработанного времени водительским составом - количество отработанного времени за отчетный период с ХХХ года по  ХХХ года по водителю К.С.Ю. составило 214,72 часа; по водителю Л.В.В. - 209,78 часа; по водителю Р.А.А. - 241,22 часа при норме не более 177 часов.
 
    Добромыслов В.В. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью признал, с протоколом, составленным в отношении него, согласился.
 
    Помимо признания Добромысловым В.В. своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами.
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В силу ст. 3 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Согласно Положению «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному  Постановлением Правительства Российской Федерации  от 02.04.2012 года N 280, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относятся: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно: организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В силу Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15, устанавливающего особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринима-телям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.  В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Судом установлено, что МУП «Липецкпассажиртранс» на основании лицензии      № ХХХ от ХХХ года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно акту проверки № ХХХ  от ХХХ года, составленному старшим государственным инспектором УГАДН по Липецкой области, в ходе проведения проверки деятельности МУП «Липецкпассажиртранс» было установлено, что:
 
    - выявлены нарушения в соблюдении режима труда и отдыха водителей автоколонны в части соблюдения месячной нормы отработанного времени водительским составом - количество отработанного времени за отчетный период с ХХХ года по  ХХХ года по водителю К.С.Ю. составило 214,72 часа; по водителю Л.В.В. - 209,78 часа; по водителю Р.А.А. - 241,22 часа при норме не более 177 часов.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    -  протоколом об административном правонарушении от ХХХ года № ХХХ, с которым Добромыслов В.В. согласился как при его составлении, так и в суде;
 
    - рапортами сотрудника УГАДН по Липецкой области;
 
    - путевыми листами, карточками учета работы водителей К.С.Ю., Л.В.В. и Р.А.А.
 
    Согласно приказу МУП «Липецкпассажиртранс» от ХХХ года № ХХХ, Добромыслов В.В. переведен на должность начальника автоколонны.
 
    В соответствии с должностной инструкцией начальника автоколонны, утвержденной директором МУП «Липецкпассажиртранс» 30.12.2011 года, в обязанности Добромыслова В.В. входит обеспечение производительного использования рабочего времени в соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей;  недопущение случаев нарушения законодательства о режиме труда и отдыха водителей.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Добромыслова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного       ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
    При назначении Добромыслову В.В. наказания суд учитывает личность виновного, характер совершённого им правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.
 
    Смягчающим наказание обстоятельством суд признает раскаяние Добромыслова В.В. в содеянном,  признание им своей вины.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт  наличие у Добромыслова В.В. непогашенного в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ наказания за совершение  административного правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПривлечьДобромыслова  В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере  3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области), КБК 10611690040046000140, ОКТМО 42701000, расчётный счёт 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России, КПП 482401001, ИНН 4824000013, БИК 044206001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка  через мирового судью судебного участка № 23 Левобережного округа города Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                                                Е.А. Быкова