Постановление от 18 июня 2014 года №5-239/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-239/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
           о назначении административного наказания
 
    г.Брянск 18 июня 2014 годаМировой судья судебного участка №3 Бежицкого района г.Брянска КравченкоО.В. (г.Брянск, ул. Молодой Гвардии, д. 41), с участием старшего помощника прокурора г.Брянска Брянской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    Ермакова Вадима Вячеславовича, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>,
 
    привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
 
 
У С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
     Ермаков В.В., <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
 
           Прокурором г.Брянска <ФИО2> <ДАТА7> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермакова В.В.  
 
 
    В судебное заседание директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермаков В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своего отсутствия в суд не предоставил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В деле имеется судебное уведомление с отметкой «истек срок хранения». Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. А применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года №221, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В силу ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    Старший помощник прокурора г.Брянска <ФИО1> поддержал постановление прокурора г.Брянска <ДАТА7> о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермакова В.В. и просил привлечь его к административной ответственности. 
 
 
             Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом МВД РФ от 31.08.2009г. №680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждан и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ныне действующим приказом МВД России от 31.10.2013г. №875 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей») оперуполномоченные всех наименований обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Как усматривается из материалов дела, <ДАТА13> заключен трудовой договор между <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова В.В. и <ФИО4>, ранее замещавшего должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска <АДРЕС> и уволенного со службы на основании приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА14> В соответствии с данным договором <ФИО4> принят на должность заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ЕрмаковВ.В. не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы <ФИО4> о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
 
 
           Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермаков В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:
 
    - письменными объяснениями Ермакова В.В., согласно которых он, как руководитель организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» об обязанности направления уведомления о приеме на работу бывших служащих не знал, в настоящее время примет все меры об устранении данного нарушения и в дальнейшем времени о не допущении их впредь;
 
            - выпиской из приказа по личному составу <НОМЕР> л/с от <ДАТА15> об увольнении по сокращению штатов капитана милиции старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска <АДРЕС> <ФИО4>;
 
            - выпиской из приказа по личному составу <НОМЕР> л/с от <ДАТА16> о назначении на должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска <АДРЕС> <ФИО4>;
 
    - копией приказа (распоряжение) о приеме работника <ФИО4> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13>а;
 
    - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>а с <ФИО4> Р.К.;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> о вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и возложении обязанности по ведению бухгалтерского учета Ермакова В.В.;  
 
    - копией свидетельства о постановке на учет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе по месту ее нахождения;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ;
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, из которого следует, что <ФИО4> <ДАТА> замещал должность старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска <ОБЕЗЛИЧЕНО> С <ДАТА13>а по настоящее время <ФИО4> работает в должности заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>». До момента увольнения из УМВД <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> замещал должность федеральной государственной гражданской службы, которая в соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА20> №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Приказ МВД РФ от 31.08.2009г. №680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждан и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», включена в перечень должностей при увольнении с которых гражданин имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 ФЗ № 273 работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации №700 от 08.09.2010г<ДАТА>
 
    В нарушение указанных требований законодательства при приеме на работу <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА24> по настоящее время не исполнило обязанность по информированию УМВД <ОБЕЗЛИЧЕНО> о новом месте работы бывшего государственного служащего <ФИО4>
 
    Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», несоблюдение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ №273 образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственным за указанное правонарушение является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ермаков В.В. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова В.В., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывают.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировой судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года№273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает наличие на иждивении троих малолетних детей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЕрмаковаВ.В., не установлено.
 
     При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновного, а также что сведениями о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова В.В. ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, мировой судья не располагает, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова В.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ермакова Вадима Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и  назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению:
 
    на л/с 042714352880, получатель: прокуратура Брянской области, ОКАТО 15401000000, ИНН 3234017492, КПП 323401001, КБК 41511690040046000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Бежицкий районный суд г.Брянска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
            Мировой судья                                                                                 О.В. Кравченко