Постановление от 21 мая 2013 года №5-239/2013

Решение по административному делу
    -indent:0cm" align=leftДело № 5-239/3-2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    -align:center" align=center        по делу об административном правонарушении
 
    -align:justify"
 
    -align:justify"21 мая 2013 года                                                                                                                 г. Магадан
 
    -indent:36.0pt"
 
    -indent:35.4pt"Мировой судья судебного участка № 3 г. Магадана Магаданской области О.Н.Коблякова, с участием Ильяшенко Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ильяшенко <ФИО1>, 1960 года рождения,  уроженки с. Б-Болдино Горьковской области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
    -align:justify"которой права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при рассмотрении дела об административном правонарушении,
 
    -align:center" align=centerУ С Т А Н О В И Л:
 
    -align:center" align=center
 
    -autospace:none"13.03.-01.04.2013 г. по адресу: г. Магадан, ул. Наровчатова, д. 23 в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в области образования, совмещенной с проверкой выполнения лицензиантом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности и проверкой по контролю качества образования в отношении МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» установлено, что в учреждении учебно-воспитательный процесс осуществлялся с нарушением требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, выразившемся в нарушении установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию. Анализ личных дел учащихся, зачисленных в 2012/2013 учебном году в 1 классы МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и приказов о зачислении детей, проведенный в ходе проверки, показал, что директором образовательного учреждения не выполнены требования пункта 12 «Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения», утвержденного приказом Минобрнауки России от 15.02.2012 г. № 107 о получении от родителей необходимых для приема в учреждение документов (свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или иных документов подтверждающих сведения о месте его жительства).
 
    -autospace:none"В нарушении требований этого пункта значительной частью родителей (законных представителей) учащихся, принятых в 2012 - 2013 году в 1 классы своевременно не представлены копии свидетельств отдела Федеральной миграционной службы России в Магаданской области по г. Магадану о регистрации детей по месту жительства на закрепленной территории (либо по месту пребывания) или иные документы, подтверждающие факт проживания детей на территории муниципального образования «город Магадан». Как показал анализ личных дел учащихся, принятых в 1 классы в 2012 - 2013 учебном году, из 47 родителей (законных представителей), обратившихся в МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с заявлениями о приеме детей с мая по сентябрь 2012 г. в качестве документов, подтверждающих сведения о регистрации детей по месту жительства 22 родителя - представили справки муниципального бюджетного учреждения «Горжилсервис» с места регистрации, 4 - свидетельства отдела Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Магаданской области в г. Магадане, 21 - копии страниц паспортов с отметкой о регистрации родителей по месту жительства, паспортно - визовой службой г. Магадана или ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане.
 
    -autospace:none"Все справки муниципального бюджетного учреждения «Горжилсервис» с места регистрации представлены родителями в гимназию в период с 13 по 20 марта 2013 г., т.е. спустя 6-10 месяцев после подачи заявлений о приеме детей в учреждение. Не являются документами, подтверждающими сведения о месте жительства (регистрации) детей отметки, паспортно - визовой службы г. Магадана или ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане о регистрации родителей в паспортных данных родителей, сделанные в период 1997 - 2004 года, т.е. до рождения детей в 2005 году.
 
    -autospace:none"Вследствие этого в личных делах 32 детей, принятых в течение мая -сентября 2012 г. в гимназию, в течение полугода (с сентября 2012 по март 2013 г.) не имелось документов, подтверждающих сведения о месте жительства на территории муниципального образования «г. Магадан».Таким образом, отсутствовало одно из оснований для приема их в образовательное учреждение.
 
    -autospace:none"С нарушением требований п. 16 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения изданы приказы по муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о зачислении детей в учреждение.
 
    -indent:36.0pt"В соответствии с п. 16 «Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения» зачисление детей в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения в течении 7 рабочих дней после приема документов.
 
    -autospace:none"Проведенный анализ показал, что от родителей с 3 по 15 мая 2013 г. в гимназию поступило 12 заявлений о приеме детей в 1 классы. Приказ о зачислении детей в 1 классы должен быть издан не позднее 22 мая 2012 г. В период с 17-22 мая 2012 г. поступило 12 заявлений (приказ следовало издать не позднее 29 мая 2012 г.), в период с 24 по 31 мая поступило 14 заявлений, соответственно, приказ следовало издать не позднее 31 мая 2012 г. Отдельные приказы о зачислении детей необходимо было также издать на основании поступивших 23-31 августа 2012 и 13 сентября 2012 г. заявлений и документов о приеме детей в учреждение.
 
    -autospace:none"Администрацией гимназии вместо этих приказов был издан единый приказ о комплектовании первых классов и зачислении детей в учреждение 28 августа 2012 года № 104, со значительным нарушением сроков, установленных п. 16 Порядка приема граждан в образовательные учреждения. Не соответствует требованиям, установленным п. 12 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения содержание и форма заявлений о приеме детей в учреждение. В заявлениях и личных делах отсутствуют сведения о месте рождения детей. Заявления не содержат данных о фамилии, имени, отчестве родителей (они указываются в анкете установленной образовательным учреждением формы).
 
    -autospace:none"Пунктом 21 порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения предусмотрена выдача расписки родителям (законным представителям) после регистрации заявлений о получении от них заявления с перечнем представленных для приема детей в учреждение документов. Расписка должна заверяться подписью должностного лица, ответственного за прием документов и печатью учреждения. Сведений, подтверждающих получение родителями (законными представителями) расписок в т. ч. отметок в журнале регистрации приема заявлений, личных делах учащихся в ходе проверки не предоставлено. Указанные расписки родителям учащихся 1 классов в 2012-2013 учебном году не выдавались.
 
    -autospace:none"Таким образом, администрацией гимназии при приеме детей в 1 классы в 2012 - 2013 учебном году нарушены требования пунктов 12, 16, 21 Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденного приказом минобрнауки России от 15.02.2012 г. № 107. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ильяшенко Т.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 КоАП Российской Федерации.
 
    -autospace:none"
 
    -indent:35.4pt"В судебном заседании должностное лицо Ильяшенко Т.А. вину в совершенном правонарушении признала. При этом пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен формально, т.к. детям, родившимся в 2005-2006 годах, при осуществлении регистрации по месту жительства, свидетельства о регистрации по месту жительства Отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане не выдавались. В настоящее время каждые семь дней мы издаем приказы о зачислении в 1 класс. В заявлениях о приеме детей родители указывают не только год, но и место рождения детей. Расписки после регистрации заявлений родителям выдаем, отметки в журнале регистрации приема заявлений делаем. Таким образом, на сегодняшний день все указанные в протоколе нарушения нами устранены.
 
    -indent:35.4pt"
 
    -indent:35.4pt"Выслушав Бакалову Е.Н., изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает, что представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и представляют единую картину правонарушения, что позволяет суду прийти к выводу, что вина должностного лица - директора МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ильяшенко Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30. КоАП РФ, нашла свое подтверждение  в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    -indent:35.4pt"- протоколом об административном правонарушении от 01.04.2013 года;
 
    -indent:36.0pt"- приказом от 07.03.2013 г. № 271 о проведении плановой выездной проверки МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    -indent:36.0pt"- актом проверки № 19 от 01.04.2013 г.;
 
    -indent:36.0pt"- уставом МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    -indent:36.0pt"- разъяснения от 02.03.2012 г. № 03-327 о правилах приема в ОУ;
 
    -indent:36.0pt"- приказом от 30.07.2012 г. № 834;
 
    -indent:36.0pt"- должностной инструкцией;
 
    -indent:36.0pt"- приказом от 11.01.2012 г. № 31-л;
 
    -indent:36.0pt"- положением о Порядке приема граждан в МАОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;
 
    -indent:36.0pt"- журналом регистрации и приема документов в 1 класс;
 
    -indent:36.0pt"- постановлением мэрии г. Магадана от 14.05.2012 г. № 1803;
 
    -indent:36.0pt"- приказом от 28.08.2012 г. № 104 о зачислении учащихся в 1-е классы;
 
    -indent:36.0pt"- заявлениями о зачислении ребенка в 1 класс Астриковой М.А., Лиходед Г.А., Зюзина П.Ю., Мулюкиной О.В., Масловой Ю.В., Лапаевой Е.А., Владимировой Т.Н., Кликушиной В.О., Дяченко С.А., Гришиной М.А., Воробьевой Е.А., Гусейновой Х.М.к., Бурмицкой И.А., Тарутиной Т.В., Татаренкова А.П., Шамовой Н.В., Шрамко Н.В., Абдулина В.М., Шульженко Е.Г., Черноусовой О.Г., Синодальцевой М.Н., Стриженко Т.И., Андриенко Е.Ю., Головко А.В., Грибановой И.А., Григорова В.Г., Гринь Н.Г., Гупало И.В., Данилиной С.А., Егоровой Е.Н., Князевой С.Н., Ларичевой Е.П., Наговициной Н.А., Петровой Е.О., Сванидзе Г.Г., Иванова Ю.А., Мосоловой М.В., Савиной А.И., Салимова Р.М., Сорокиной О.А., Стёпина П.Г., Челях О.Ю., Яковлевой Т.П., Шкирман Т.В.
 
    -align:justify; line: Nomer-height:normal"            Не доверять документам, составленным должностным лицом административного органа, у мирового судьи нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу.
 
    -indent:35.4pt"Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, - нарушений сроков не выявлено.
 
    -indent:35.4pt"С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ильяшенко Т.А. по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию.
 
    -indent:35.45pt"Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ильяшенко Т.А., согласно ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
 
    -indent:35.45pt"Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ильяшенко Т.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    -indent:36.0pt; line: Nomer-height:normal"При назначении наказания мировой судья принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает необходимым подвергнуть должностное  лицо Ильяшенко Т.А.административному наказанию в пределах санкции ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    -indent:35.4pt; line: Nomer-height:normal"На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2., 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
 
    -align:center" align=centerП О С Т А Н О В И Л:
 
    -align:center" align=center
 
    -indent:35.4pt"Признать должностное лицо - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  Ильяшенко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 копеек с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент образования администрации Магаданской области, л/с 04471А53910), р/счет 40101810300000010001 в ГРЦК ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, КБК 07711690010016000140, ОКАТО 44401000000, КПП 490901001, ИНН 4909085721.
 
    -indent:36.0pt; line: Nomer-height:normal"Предупредить Ильяшенко Т.А., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Платежный документ об оплате штрафа надлежит представить  секретарю судебного участка № 3 г. Магадана (ул. Горького, д. 12,   каб. 107).
 
    -indent:36.0pt; line: Nomer-height:normal"
 
    -autospace: none"Дополнительно разъясняю, что в силу ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    -indent:35.4pt"
 
    -indent:35.45pt"Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти  суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области.
 
    -indent:35.45pt"В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  направить копию настоящего постановления  в адрес Ильяшенко Т.А. и  Департамента образования администрации  Магаданской области.
 
    -indent:36.0pt"
 
    -indent:36.0pt"Мировой судья                                            подпись                                         О.Н. Коблякова
 
    -indent:36.0pt"
 
    -indent:36.0pt"Копия верна:
 
    -indent:36.0pt"Мировой судья                                                                                                   О.Н. Коблякова
 
    -autospace:none"
 
    -align:justify"Подлинник постановления находится в деле № 5-239/3-2013
 
    -align:justify"Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 г. Магадана Магаданской области
 
    -align:justify"
 
    -align:justify"Постановление не вступило в законную силу: <ДАТА17>
 
    -autospace:none"