Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-238/2014
Решение по административному делу
Дело № 5- /14П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 июля 2014 годаг. Уфа
Мировой судья судебного участка № 9 судебного района Орджоникидзевский район г. <АДРЕС> Башкортостан Абдрахманова Н.В., расположенному по адресу: <АДРЕС>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Нуреева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <АДРЕС>, работающего в МБУЗ детская поликлиника <НОМЕР> водителем, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Нуреев <ФИО> в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 2000 руб. по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы РБ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вступившего в законную силу <ДАТА5>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Первоначальное постановление о привлечении Нуреева <ФИО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, за совершение которого он подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб. вынесено не судьей, а иным должностным лицом. Это должностное лицо, в соответствии с правом, предоставленным ему ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка № 9 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы РБ постановлением от 14 февраля 2014 года подверг Нуреева <ФИО> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб., т.е. в двойном размере предыдущего.
Формально, судебный пристав-исполнитель в случае неуплаты в 60-дневный срок этой суммы имеет право составить протокол в отношении данного лица по повторному факту неуплаты административного штрафа, поскольку второй штраф наложен не «иным должностным лицом», а судьей.
Между тем, следует иметь в виду, что судебный пристав-исполнитель наделен в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" всем комплексом мер по принудительному взысканию задолженности, в том числе, пристав вправе временно ограничить должнику право выезда за пределы Российской Федерации, разыскивать и арестовывать имущество, принадлежащее должнику, для дальнейшей реализации в счет погашения образовавшейся задолженности.
Исходя из того, что состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ введен в кодекс для целей повышения ответственности за неуплату административного штрафа, а в рассматриваемом случае, первоначальным возбуждением дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, наказанием так и не достигнуты цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, наложение повторного штрафа (достигающего четырехкратного размера первоначального штрафа) в сложившейся ситуации будет носить неоправданно карательный характер, то есть намеренно будет направлено на начисление лицу значительной суммы административного штрафа, что противоречит целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.
С одной стороны, в соответствии с частями 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности.
С другой стороны, в силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения не может быть установлено ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, следовательно, суд не может снижать размер штрафных санкций ниже низшего предела санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители, имея в распоряжении иные правовые механизмы взыскания задолженности, не вправе повторно использовать данную обеспечительную меру по исполнению вступившего в законную силу постановления о назначении административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В правоприменительной практике это может привести к нарушению прав и свобод граждан, к возложению двойной ответственности за одни и те же действия (неуплата первоначального штрафа).
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вышеизложенное, позволяет суду сделать вывод об отсутствии в действиях Нуреева <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Нуреева <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
Копию постановления:
- вручить Нурееву <ФИО> Орджоникидзевский РО СП г. Уфы.
Мировой судья Н. В. Абдрахманова
