Постановление от 05 июня 2014 года №5-238/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-238/2014
                                                                                                                                                                      Дело №5-238/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о прекращении производства по делу
 
    об административном правонарушении
 
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 г.
 
    Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 г.         
 
 
    Мировой судья Химкинского судебного района № 264 судебного участка Московской области Нуждина М.Н., рассмотрев административное производство по правилам ст. 29.7 КоАП РФ, с участием представителя Клюевой О.П. в отношении НОУ ВПО РМАТ (далее Академия), расположенного по адресу: <АДРЕС>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и представленным материалам, в нарушении ч. 7 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, в филиале Академии отсутствуют утвержденные рабочие программы и учебно-методические материалы дисциплин по направлению подготовки с присвоением квалификации по коду 62: 080500.62 «Менеджмент»; в нарушении ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст. 332 ТК РФ Академией не представлены материалы, подтверждающие объявление конкурса в средствах массовой информации.   
 
    Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российской международной академии туризма привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель Академии Клюева О.П. в судебном заседании вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признала, представила письменные возражения по делу, указав, что отсутствует события административного правонарушения, поскольку предписание Рособрнадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> исполнено в полном объеме. Образовательная программа была представлена в Рособрнадзор, на что указано в отчете и в описи документов. Все научно-педагогические работники Филиала прошли конкурсный отбор: соответствующие материалы представлены в Рособрнадзор, что отражено в отчете и в описи документов. Также отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предписание выдано Академии в части <ОБЕЗЛИЧЕНО> института туризма - филиала РМАТ. Однако в настоящее время деятельность данного филиала прекращена. Соответствующие изменения внесены в Устав, запись о государственной регистрации этих изменений внесена в ЕГРЮЛ. <ДАТА7> Филиал исключен из ЕГРЮЛ. Таким образом, на момент передачи данного дела в суд и его рассмотрения отсутствует субъект административного правонарушения. Академией были предприняты все меры для выполнения предписания Рособрнадзора.  
 
    Заслушав представителя Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской международной академии туризма, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    <ДАТА8> Академии  в части <ОБЕЗЛИЧЕНО> института туризма Рособрнадзором было выдано предписание <НОМЕР>, срок выполнения предписания, <ДАТА9>
 
    Согласно представленным Академией материалам <ДАТА10> Академией направлены в адрес Рособрнадзора сведения о выполнении указного предписания на 897 листах. В тоже время Рособрнадзором не составлен акт проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> по данному факту.
 
    Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> института туризма - филиала РМАТ прекращена, что подтверждается записью о государственной регистрации в ЕГРЮЛ. 
 
    Изучив протокол об административном правонарушении и представленные документы, суд считает, что в действиях Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской международной академии туризма отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Кроме того, что в протоколе об административном правонарушении фактически отсутствует объективная сторона правонарушения, вмененного юридическому лицу, поскольку в фабуле приведена информация о нарушении ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9 ч. 2, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ ВПО РМАТ прекратить за отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
 
 
 
                Мировой судья М.Н.Нуждина