Определение от 28 апреля 2014 года №5-238/2014

Дело № 5-238/2014 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
    ДД.ММ.ГГГГ                   <адрес>
 
    Судья Волховского городского суда <адрес>, Кузнецова Л. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица руководителя Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» Ф.,
 
у с т а н о в и л:
 
    согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» Ф. нарушен установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года, при следующих обстоятельствах: налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года представлена в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> по ТКС ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается протоколом приема, в котором зафиксирована дата передачи файла с декларацией, при установленном сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, или позднее на 42 рабочих дня, то есть Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 23.1. КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 15.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении руководителя Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» Ф. судом установлено, что в деле имеется определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, вынесенное главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № МИФНС России № по <адрес> Г., содержащее ссылку о проведении по делу административного расследования, однако, фактически административное расследование по делу не проводилось.
 
    Ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает, что административное расследование проводится в случае, если после выявления административного правонарушения, в том числе и в области налогов и сборов, требуются осуществления экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
 
    По смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленный на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, и должно состоять из реальных действий, направленных на поучение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
 
    При указанных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии оснований для проведения административного расследования по делу об административного расследования по делу об административном правонарушении и фактическом отсутствии самого проведения такого расследования, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» Ф., подлежит рассмотрению мировым судьей по месту его совершения.
 
    Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является место нахождения юридического лица, нарушившего сроки предоставления налоговой декларации в контролирующий орган, поскольку обязанность по предоставлению данной декларации лежит именно на юридическом лице.
 
    Руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
о п р е д е л и л:
 
    направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» Ф. на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.
 
 
    Судья:                 подпись                                     Кузнецова Л. А.
 
    Судья:
 
    Секретарь: