Постановление от 29 мая 2013 года №5-238/2013

Дело № 5-238/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
29мая2013года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием помощника Арзамасского городского прокурора Яшковой Е.Н.,
 
    законного представителя юридического лица,в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,председателя правления *** Аверина В.А.,
 
    должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,-государственного инспектораАрзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Бажанова В.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренномст.9.11КоАП РФ,в отношении ***,юридический адрес:<адрес>,***,осуществляющего деятельность по адресу:<адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <дата> в09ч.00мин.на основании требования Арзамасской городской прокуратуры о выделении специалиста №от<дата>,проведен осмотр электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции,принадлежащей *** по адресу:<адрес>.В результате осмотра выявлены следующие нарушения требований Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003:
 
Токоведущие части трансформатора,находящиеся под напряжением10кВ,не ограждены и доступны случайному прикосновению.Нарушены правила устройства электроустановок (п.1.1.32). Деревянные конструкции МТП-216прогнили и угрожают падением.Нарушены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п.1.2.2,2.3.11,2.3.13).
    3.Отсутствует подготовленный электротехнический персонал,необходимый для эксплуатации электроустановки.Нарушены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п.1.2.1.).
 
    В судебное заседание явился законный представитель *** Аверин В.А.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,государственный инспектор Бажанов В.Л..
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Законному представителю *** Аверину В.А.разъяснены права и обязанности,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях,ст.51Конституции РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель *** Аверин В.А.вину признал,с выявленными нарушениями согласился и пояснил,что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.Считает,что необходимо приостановить эксплуатацию электроустановки на срок60дней,т.к.это времени будет достаточно для исправления выявленных нарушений.
 
    Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,-государственный инспектор Бажанов В.Л.в судебном заседании пояснил,что выявленные во время проверки нарушенияПравил технической эксплуатации электроустановок потребителейсоздают реальную угрозу жизни и здоровью людей.Наиболее эффективным видом административного наказания,обеспечивающим безопасность жизни и здоровья людей и позволяющим устранить выявленные нарушения,является административное приостановления деятельности электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции (МТП-216) сроком на60суток.
 
    Выслушав лиц,участвующих по делу,прокурора,полагавшего приостановить эксплуатацию электроустановки МТП-216в ***,поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей,изучив материалы данного административного дела,оценив и проанализировав доказательства,судья приходит к следующему.
 
    СогласноПравилам технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003
 
    1.2.1.Эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.
 
    В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба,укомплектованная соответствующим персоналом.Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
 
    1.2.2.Потребитель обязан обеспечить:
 
    содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил,правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее-НТД);
 
    своевременное и качественное проведение технического обслуживания,планово-предупредительного ремонта,испытаний,модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала,периодические медицинские осмотры работников,проведение инструктажей по безопасности труда,пожарной безопасности;
 
    обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
 
    охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
 
    учет,анализ и расследование нарушений в работе электроустановок,несчастных случаев,связанных с эксплуатацией электроустановок,и принятие мер по устранению причин их возникновения;
 
    представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях,смертельных,тяжелых и групповых несчастных случаях,связанных с эксплуатацией электроустановок;
 
    разработку должностных,производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
 
    укомплектование электроустановок защитными средствами,средствами пожаротушения и инструментом; - учет,рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
 
    проведение необходимых испытаний электрооборудования,эксплуатацию устройств молниезащиты,измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
 
    выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
    2.3.11.При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:
 
    противопожарное состояние трассы:в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов,строений,стогов сена,штабелей леса,деревьев,угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам,складирования горючих материалов,костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем,которому принадлежит ВЛ;
 
    состояние фундаментов,приставок:не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов,трещин и повреждений в фундаментах (приставках),должно быть достаточное заглубление;
 
    состояние опор:не должно быть их наклонов или смещения в грунте,видимого загнивания деревянных опор,обгорания и расщепления деревянных деталей,нарушений целостности бандажей,сварных швов,болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах,отрывов металлических элементов,коррозии металла,трещин и повреждений железобетонных опор,птичьих гнезд,других посторонних предметов на них.На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;
 
    состояние проводов и тросов:не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок,набросов на провода и тросы,нарушений их регулировки,недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов,смещения от места установки гасителей вибрации,предусмотренных проектом ВЛ;
 
    состояние гибких шин токопроводов:не должно быть перекруток,расплеток и лопнувших проволок;
 
    состояние изоляторов:не должно быть боя,ожогов,трещин,загрязненности,повреждения глазури,неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки,повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки,замки или шплинты;
 
    состояние арматуры:не должно быть трещин в ней,перетирания или деформации отдельных деталей;
 
    состояние разрядников,коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках:не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли,нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры,разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.
 
    2.3.13.Неисправности,обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений,должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта.
 
    Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования(Приложение3).
 
    В силу Приказа Минэнерго РФ от08.07.2002N204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок.Издание седьмое.Раздел1.Общие правила.Главы1.1,1.2,1.7,1.9.Раздел7.Электрооборудование специальных установок.Главы7.5,7.6,7.10»):
 
    1.1.32.Электроустановки по условиям электробезопасностиразделяются на электроустановки напряжением до1кВ и электроустановки напряжением выше1кВ (по действующему значению напряжения).
 
    Безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц должна обеспечиваться выполнением мер защиты,предусмотренных вгл.1.7,а также следующих мероприятий:
 
    соблюдение соответствующих расстояний до токоведущих частей или путем закрытия,ограждения токоведущих частей;
 
    применение блокировки аппаратов и ограждающих устройств для предотвращения ошибочных операций и доступа к токоведущим частям;
 
    применение предупреждающей сигнализации,надписей и плакатов;
 
    применение устройств для снижения напряженности электрических и магнитных полей до допустимых значений;
 
    использование средств защиты и приспособлений,в том числе для защиты от воздействия электрического и магнитного полей в электроустановках,в которых их напряженность превышает допустимые нормы.
 
    Согласно ст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях-нарушение правил пользования топливом,электрической и тепловой энергией,правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок,топливо-и энергопотребляющих установок,тепловых сетей,объектов хранения,содержания,реализации и транспортировки энергоносителей,топлива и продуктов его переработки-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии сост.2.10КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях,предусмотренных статьямираздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    *** зарегистрировано в качестве юридического лица ***,по адресу:<адрес>,фактически находится по адресу:<адрес>.
 
    <дата> в09ч.00мин.на основании требования Арзамасской городской прокуратуры о выделении специалиста №от<дата>,проведен осмотр электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции,принадлежащей *** по адресу:<адрес>.В результате осмотра выявлены следующие нарушения требований Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей,зарегистрированы Минюстом России № 4145от22.01.2003:
 
Токоведущие части трансформатора,находящиеся под напряжением10кВ,не ограждены и доступны случайному прикосновению.Нарушены правила устройства электроустановок (п.1.1.32). Деревянные конструкции МТП-216прогнили и угрожают падением.Нарушены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п.1.2.2,2.3.11,2.3.13).
    3.Отсутствует подготовленный электротехнический персонал,необходимый для эксплуатации электроустановки.Нарушены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п.1.2.1.).
 
    <дата> главным государственным инспекторомАрзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Бажановым В.Л.был составлен протокол №о наложении временного запрета деятельности по эксплуатации электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции (МТП-216),расположенной по адресу:<адрес>.Временное приостановление деятельности произведенопутемотключения линейного разъединителя с демонтажем привода разъединителя перед МТП-216.Время фактического прекращения деятельности:17часов00минут<дата>.
 
    <дата> протокол об административном правонарушении,предусмотренном ст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении *** был направлен в Арзамасский городской суд для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.
 
    В судебном заседании законный представитель *** Аверин В.А.с выявленными нарушениями согласился.
 
    Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.За данные нарушения в соответствии со ст.9.11КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде временного запрета деятельности указанного оборудования.
 
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина *** в нарушении указанных требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается совокупностью исследованных доказательств:
 
    -требованием Арзамасской городской прокуратуры от<дата>г.о выделении специалиста в адрес начальника Арзамасского отдела МТУ Ростехнадзора по ПФО Бабина С.Т.для проведения<дата> проверки *** в связи с обращением руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора Вьюнова В.С.в связи с неудовлетворительным техническим состоянием электроустановки трансформаторной подстанции Г№ 216.
 
    -протоколом №от<дата> об административном правонарушении,который был составлен должностным лицом в присутствии законного представителя *** Аверина В.А.,который с протоколом согласился,
 
    -протоколом №от<дата> о наложении временного запрета эксплуатации электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216,принадлежащей ***;
 
    -заключением №от<дата> начальника Арзамасского территориального отдела Волжско-Окского управления Ростехнадзора Бабина С.Т.,в соответствии с которым на объекте-электроустановка мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216,принадлежащем ***,нарушены требования энергетической безопасности,установленные стандартами,нормами и правилами,представляющие угрозу жизни и здоровью людей.Наиболее эффективной мерой административного наказания,обеспечивающейбезопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения,является административное приостановление деятельности сроком на60суток.Приостановление деятельности дальнейшей эксплуатации электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216рекомендуется произвести путемотключения линейного разъединителя с демонтажем привода разъединителя перед МТП-216.Отключение произвести с привлечением персонала Арзамасских электрических сетей филиала «Нижновэнерго»,
 
    -справкой по результатам проверки,составленной главным государственным инспектором Арзамасского территориального отдела Волжко-Окского управления Ростехнадзора Бажановым В.Л.,в соответствии с которой был проведен осмотр электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции (МТП-216),принадлежащей ***.В результате осмотра выявлено неудовлетворительное техническое состояние МТП-216,которое угрожает жизни и здоровью людей,животных и может привести к нарушению электроснабжения потребителей,
 
    -актом от<дата>г.о разграничении балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности за их состояние,
 
    -договором энергоснабжения ***.
 
    Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.
 
    С учетом изложенных обстоятельств,судья квалифицирует действия *** по ст.9.11КоАП РФ,т.к.в судебном заседании установлено,что *** допустило нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.
 
    В соответствии со ст.3.12КоАП РФ-административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,представительств,структурных подразделений,производственных участков,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется вслучае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Согласно п.23.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24.03.2005N5 (ред.от09.02.2012) "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" -в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях,необходимых для обеспечения его исполнения,которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов,объектов,зданий или сооружений,принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу,либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом,его филиалами,представительствами,структурными подразделениями,производственными участками тех видов деятельности (работ),оказания услуг,от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части2статьи29.10КоАП РФ).
 
    Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры,направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например,наложение пломб,опечатывание помещений,мест хранения товаров и иных материальных ценностей,отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные,социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий),поскольку в соответствии счастями1и2статьи32.12КоАП РФ ичастью2статьи109Федерального закона от2октября2007г.N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.При этом необходимо учитывать,чточасть2статьи29.10КоАП РФ предусматривает единственный случай,когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов,полученных преступным путем,и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах,необходимых для приостановления операций по счетам.
 
           При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Обстоятельств,смягчающих и отягчающих административную ответственность ***,судья не усматривает.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства,судья приходит к выводу о том,что эксплуатация электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216,принадлежащей ***,расположенному по адресу:<адрес>,создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей,в связи с чем,судья полагает,что *** необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216по адресу:<адрес>,на срок60суток.
 
    Согласно ч.2ст.3.12КоАП РФ-срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц,их филиалов,представительств,структурных подразделений,производственных участков,а также эксплуатации агрегатов,объектов,зданий или сооружений,осуществления отдельных видов деятельности (работ),оказания услуг.
 
    В соответствии с ч.1ст.32.12КоАП РФ-постановление судьи,органа,должностного лица,назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности,исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Руководствуясь ст.9.11,29.7-29.11КоАП РФ,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать *** виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.9.11КоАП РФ,и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216,расположенной в *** по адресу:<адрес> на срок60суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с17часов00минут<дата>.
 
    Для приведения электроустановки мачтовой трансформаторной подстанции МТП-216в состояние,отвечающее требованиям правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок,по адресу:<адрес>,обеспечить допуск лиц,осуществляющих мероприятия по устранению нарушений требований правил устройства электроустановок,эксплуатации электроустановок.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение10суток через Арзамасский городской суд.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***