Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-237/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-237/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2014 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Медная Ю.В<ФИО1>,
при секретаре Иншиной И.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Коршунова А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора Х Гришаева И.Е., Х,
установил:
Прокуратурой Х района г. Саратова была проведена проверка по обращению руководителя Управления Х по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации в области обработки персональных данных Х (далее - УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта Россия»).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2> (в ред. от <ДАТА3>) «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства и локального акта ФГУП «Почта России» не были представлены документы, подтверждающие ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) обучение указанных работников, что существенно нарушает права и законные интересы субъектов персональных данных.
Данный факт подтверждается актом проверки Управления Х от <ДАТА4> и справкой о результатах проверки Управления Х.
В соответствии с приказом директора Х ответственным лицом за обработку персональных данных назначен заместитель директора Гришаев И.Е.
В связи с изложенными обстоятельствами в отношении заместителя директора Х Гришаева И.Е. постановлением заместителя прокурора Х района г. Саратова от 05.06.2014 года возбужденопроизводство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель директора Х Гришаев И.Е. свою вину признал, пояснив, что документы действительно не были представлены, работники не были изначально при приеме на работу ознакомлены с документами, поскольку очень большой объем документов. На сегодняшний день все нарушения устранены.
Прокурор Коршунов А.Р. в судебном заседании пояснил, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях заместителя директора Х Гришаева И.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
Выслушав пояснения заместителя директора Х Гришаева И.Е и прокурора Коршунова А.Р., исследовавматериалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА2> N 152-ФЗ "О персональных данных" (в ред. от <ДАТА3>) персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
Одним из основных принципов обработки персональных данных является наличие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона).
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА2> N 152-ФЗ "О персональных данных" (в ред. от <ДАТА3>) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2> (в ред. от <ДАТА3>) «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2> (в ред. от <ДАТА3>) «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам, в частности, относится ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.
Согласно п. 5.3.9 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП «Почта России» работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В соответствии с приказом директора Х ответственным лицом за обработку персональных данных назначен заместитель директора Гришаев И.Е.
Факт совершения заместителем директора Х Гришаевым И.Е. административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАПРФ, а именно:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д. 3-6);
- обращением Управлением Х о выявленных нарушениях (л.д. 8-9);
- актом проверки от <ДАТА7> (л.д. 10 -13);
- предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА7> (л.д. 14-15);
- справкой о результатах проверки Х в области персональных данных (л.д. 16-20);
- уведомлением о проведении плановой выездной проверки Х (л.д. 21-22);
- приказом от <ДАТА8> о проведении плановой выездной проверки Х (л.д. 23-27);
- приказом от <ДАТА9> об обработке персональных данных в Х (л.д. 31);
- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 33-34);
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Гришаева И.Е. на должность заместителя директора (л.д. 38);
- должностной инструкцией заместителя директора (технологии) № 252 от <ДАТА12> (л.д. 39-42);
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> (л.д. 61-98);
- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д. 99);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.100);
- положением Х (л.д. 105-114);
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> об утверждении Устава Х в новой редакции (л.д. 115-116);
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о внесении изменений в Устав Х (л.д. 117-120);
- Устав Х (л.д. 121-134).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности вины заместителя директора Х Гришаева И.Е. в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, т.е. в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении заместителю директора Х Гришаеву И.Е. наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
заместителя директора Х Гришаева И.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 046011031000) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, р/с 40101810300000010010, ИНН 6450014678, КПП 645001001, БИК 046311001, ОКТМО 63701000, код доходов 41511690010000140, назначение платежа: Прокуратура Кировского района г. Саратова.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г. Саратова через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова.
Мировой судья Ю.В. Медная
