Постановление от 19 мая 2014 года №5-237/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-18-237/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а «22» мая 2014 года Мировой судья судебного участка №18 Волгоградской области Кухарева<ФИО1>, с участием представителя ЗАО «КЛФЗ» <ФИО2>, по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок <ДАТА3> в отношении Закрытого акционерного общества «<АДРЕС>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> ЗАО «КЛФЗ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, за то, что <ДАТА6> при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что ЗАО «КЛФЗ», являясь коммерческой организацией, в период с <ДАТА7> по настоящее время, осуществляет  погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте без наличия лицензии, выданной Ространснадзором.
 
    Так, в соответствии с дорожной ведомостью (форма ГУ-29у-ВЦ Лист 2) грузополучатель ЗАО «КЛФЗ», уведомлением о завершении грузовой операции (форма ГУ-2а-ВЦ) и памяткой приемосдатчика (форма ГУ-45-ВЦ), был получен 1 вагон с опасным грузом ферросилиций (с массовой долей кремния не менее 30 %, но менее 90%, АК 408) и разгружен силами грузополучателя на путях не общего пользования примыкающих к станции <АДРЕС> Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».  
 
      В судебном заседании представитель ЗАО «КЛФЗ» <ФИО2> вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ не признал и  пояснил, что ЗАО «КЛФЗ» не осуществляет  погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте, так как отсутствует лицензия. Для этих целей  между ЗАО «КЛФЗ» и ООО «МАСИС» заключен договор от <ДАТА7> по выполнению по заданию заказчика разгрузочных работ. ООО «МАСИС» имеет соответствующую лицензию и <ДАТА8> согласно акту выполнило работы по выгрузке опасного груза по перевозочному документу <НОМЕР>. Просит производство по делу прекратить.
 
    Выслушав пояснения представителя ЗАО «КЛФЗ» <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, исходя при этом из следующего.
 
    ЗАО «КЛФЗ», зарегистрировано Межрайонной ИФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> области в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> от <ДАТА4>, место нахождения: <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА9> 
 
    Диспозиция части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
 
    Постановлением Правительства РФЫ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, в соответствии с которым Ространснадзор определен органом, лицензирующим указанный вид деятельности.
 
       Как следует из копии дорожной ведомости <НОМЕР> ОАО «РЖД» на перевозку грузов (кроме наливных) повагонной отправкой прямое сообщение (02) от <ДАТА12>, груз ферросилиций с массовой долей кремния не менее 30 %, но менее 90%, АК 408, грузополучатель ЗАО «КЛФЗ» (л.д.14-15), копии уведомления о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь станция <АДРЕС> Приволжская ж.д. филиал ОАО «РЖД» о завершении грузовой операции по выгрузке груза ЗАО «КЛФЗ» <ДАТА13> (л.д.16), копии памятки приемосдатчика <НОМЕР> на уборку вагона станции <АДРЕС> Приволжская ж.д. - филиал ОАО «РЖД», место подачи 1-й маневр, район ЗАО «КЛФЗ», подача <ДАТА8>, уведомление о завершении грузовой операции/возврат на выставочный путь <ДАТА13> (л.д.17), в период с <ДАТА8> по <ДАТА13> ЗАО «КЛФЗ» был получен вагон с опасным грузом ферросилиций (с массовой долей кремния не менее 30 %, но менее 90%, АК 408) и разгружен на путях не общего пользования примыкающих к станции <АДРЕС> Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», район ЗАО «КЛФЗ».  
 
    В соответствии с Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС РФ <ДАТА14> <НОМЕР>, МПС РФ <ДАТА15> <НОМЕР>, ферросилиций с массовой долей кремния не менее 30 %, но менее 90%, отнесен к четвертому классу опасности, аварийная карточка - АК.
 
    Таким образом, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к указанному опасному грузу на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
 
    Из представленной суду копии договора <НОМЕР> об оказании услуг от <ДАТА7>, заключенного между ЗАО «КЛФЗ» и ООО «МАСИС», последний за вознаграждение по поручению ЗАО «КЛФЗ» выполняет разгрузочные работы на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами. Исходя из копии акта выполненных работ к договору от <ДАТА16> ООО «МАСИС» от <ДАТА8>, последним выполнены обусловленные договором работы в полном объеме и надлежащего качества.
 
    При таких обстоятельствах суду не представлено доказательств того, что за период с <ДАТА7> по настоящее время ЗАО «КЛФЗ» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами.
 
    Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    С учетом изложенного, в действиях ЗАО «КЛФЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 
 
    Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «<АДРЕС>» по ч.1  ст.14.1.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка №18 Волгоградской области в течение 10 дней. Мировой судья - И.А.Кухарева