Постановление от 07 апреля 2014 года №5-237/2014

    Дело № 5-237/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    7 апреля 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «ТрансЛайн», юридический адрес:<адрес>, ИНН №, ОГРН №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Борзинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЛайн» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТрансЛайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения ООО «ТрансЛайн» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель Читинской таможни Широкий Д.О., действуя по доверенности, полагал вину ООО «ТрансЛайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.
 
    Представитель ООО «ТрансЛайн» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    Заслушав пояснения представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Согласно п.7 ст. 190 ТК РС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борзинским таможенным постом Читинской таможни была зарегистрирована таможенная декларация на товары №№, поданная для декларирования иностранных товаров по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».
 
    В соответствии с декларацией на товары и на основании условий заключенного контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ., из КНР в адрес ООО «ТрансЛайн» поставляются товары различных наименований в соответствии с инвойсами и спецификациями.
 
    В соответствии с графами 31,33,35,38,42 декларации к таможенному оформлению представлено 11 товаров, в том числе: товар №№ «<данные изъяты>, 298х600х9мм 40 кор.х11 шт., 298х298х8мм 48 кор.х11шт., 900х150х9мм 119 кор.х14 шт., 900х200х9мм 129 кор.х13 шт., 800х300х8мм 11 кор.х5 шт., 600х900х8мм 4 кор.х3 шт., 800х150х9мм 7 кор.х8 шт., 600х150х8мм 90 кор.х11 шт., всего коробок 448 шт., расцветка плитки разная, применяются в строительстве для покрытия пола, облицовки стен…», классификационный код товара по №, количество мест 109, вес брутто 12350 кг, вес нетто 12100 кг.
 
    Получателем товара, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8,14,9 декларации является ООО «ТрансЛайн».
 
    Согласно гр.54, декларация оформлена и представлена в таможенный орган менеджером по таможенному оформлению ООО «ТрансЛайн» Лапердиным М.Г.
 
    Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. к Международному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость товара «Плитка керамическая, глазурованная…» определена в размере 0,49 долл. США за килограмм товара.
 
    В ходе таможенного контроля был назначен досмотр заявленных в декларации товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №№.
 
    В результате таможенного досмотра установлено, что товаром №№, заявленном в декларации на товары является <данные изъяты>, расцветка плитки разная, применяются в строительстве для покрытия пола, облицовки стен…», вес товара брутто – 12512,4 кг, вес нетто – 12208,6 кг., что превышает заявленные в ДТ сведения о весе нетто товара №№ на 108,6 кг.
 
    У декларанта ООО «ТрансЛайн» в соответствии со ст. 113 ТК ТС запрошено объяснение по выявленному факту, в котором декларант указал, что ДТ заполнялась на основании товаросопроводительных документов, представленных продавцом, данное превышение веса нетто обусловлено большим объемом партии товара «плитка керамическая..», при погрузке в транспортное средство китайской стороной ошибочно загружено лишнее количество товара на 108,6 кг.
 
    Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЛайн» и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
 
    В ходе административного расследования для идентификации ввезенного по указанной в декларации товара № была назначена товароведческая экспертиза с целью определения свободной рыночной стоимости предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ - плитка <данные изъяты>, размером 298х298х8мм., в количестве 75 шт., общим весом 108,6 кг.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что свободная рыночная стоимость товара –предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ составляет 3075 руб. 00 коп.
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «ТрансЛайн» в декларации на товары не задекларировало по установленной форме товары, подлежащих декларированию.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ООО «ТрансЛайн» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения дует выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта товара, т.е. ООО «ТрансЛайн», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве и наименовании ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза товаров.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из смысла определения вины лиц (в данном случае – юридического лица), установленного КоАП России, можно сделать вывод, что данное понятие определяется через три основные составляющие:
 
    - наличие обязанности (долженствования), которую лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично–правовой характер;
 
    - наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности;
 
    - неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Правовая обязанность ООО «ТрансЛайн» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ. Наличие указанных обязанностей у ООО «ТрансЛайн» установлено в процессе производства по делу и обществом не оспаривается.
 
    Использование ООО «ТрансЛайн» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и о наличии вины в совершении административного правонарушения.
 
    Каких –либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТрансЛайн» в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела ООО «ТрансЛайн» не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «ТрансЛайн» должно было знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ООО «ТрансЛайн», как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ТрансЛайн» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у ООО «ТрансЛайн» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Факт совершения ООО «ТрансЛайн» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался самим правонарушителем, подтвердившим при даче объяснений факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТрансЛайн» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – неоднократное совершение ООО «ТрансЛайн» однородных административных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере <данные изъяты> руб. следует возложить на счет ООО «ТрансЛайн».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «ТрансЛайн», юридический адрес:<адрес>, ИНН №, ОГРН №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:
 
    <данные изъяты>
 
    Взыскать с ООО «ТрансЛайн» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.
 
Приложение 1
 
    Указанная сумма издержек подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>