Постановление от 24 июня 2014 года №5-237/2014

Решение по административному делу
                                                                  Постановление
 
                              о  назначении  административного  наказания
 
 
    24 июня 2014 года                                                                                                          г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 <АДРЕС>                    Лореш О.В., при секретаре судебного заседания Пислегиной А.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного  лица - Нурикенова  С.В.,  27.10.1989 года  рождения,  уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного  по  адресу: <АДРЕС>,  управляющего  магазином <АДРЕС>расположенного по адресу: <АДРЕС>,  в совершении правонарушения,  предусмотренного ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
                                                             установил:
 
 
    Управляющий <ОБЕЗЛИЧЕНО>(далее по тексту  - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Нурикенов С.В.  не  исполнил в  установленный  срок  законное предписание  должностного  лица  Восточного территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской областиот <ДАТА3><НОМЕР>   об  устранении  нарушений  обязательных  требований   федерального  законодательства с  установленным  сроком  исполнения  до  <ДАТА4>   в  г. Энгельсе  Саратовской  области.
 
       Действия   должностного  лица  - управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нурикенова  С.В. квалифицированы по ч.15  ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Должностное  лицо -  управляющий магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нурикенов  С.В.     в судебное заседание  не  явился,  о  причинах  неявки  суду  не  сообщил,  ходатайств  не  представил. Судом  были  приняты  меры  к  извещению Нурикенова С.В., однаконаправленное  заказным  письмом  извещение  о  времени  и месте  рассмотрения  дела возвращено  в  адрес  судебного участка   в связи  с  истечением  срока  хранения  заказанной  корреспонденции.
 
    Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ,  дело может быть рассмотрено в отсутствии правонарушителя, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.-3.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    В связи с  изложенным  суд  приходит  к  выводу  о  возможности  рассмотрения  дела в  отсутствие  не  явившегося  должностного  лица,  привлекаемого  к  административной  ответственности Нурикенова С.В..Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нурикенова С.В. всовершении вышеуказанного административного правонарушения,  предусмотренного    ч. 15 ст. 19. 5  КоАП РФ,  исходя  из  следующего.
 
    Частью 15  ст. 19. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.
 
    Установлено,  что 24  марта  2014   года  при проведении   мероприятия  по контролю в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>  расположенном  по адресу: <АДРЕС>управляющим  магазином  Нурикеновым С. В. на момент проверки к работе допущены продавцы <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> <ФИО4> не прошедшие по графику медицинский осмотр; продавцы <ФИО5>,  <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, не прошедшие по графику гигиеническую подготовку и аттестацию по графику, что является нарушением ст.22 Федерального закона от 12.06.2006г. № 88-ФЗ «Технический регламент па молоко и молочную продукцию», ч. 10,  ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    По  итогам   проверки  составлен  акт  проверки  <НОМЕР>  от <ДАТА5>.
 
    Управляющему  магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нурикенову  С.В.  24 марта  2014  года  было  выдано  предписание   об устранении  выявленных  нарушений  законодательства <НОМЕР>, в  соответствии с  которым,  нарушения  должны  быть устранены  в  срок  до <ДАТА10>На  основании  распоряжения от <ДАТА11><НОМЕР>  о  проведении  внеплановой   выездной   проверки  юридического  лица,  19  мая  2014  года  в  отношении магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>  расположенного  по адресу: <АДРЕС>проведена   проверка  ранее  выданного  предписания  от <ДАТА5>.
 
    Согласно  акта  проверки  <НОМЕР>  от <ДАТА12>,  выявлено,  что  допущенные  нарушения   не  устранены.
 
    В связи   с чем, в  отношении управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> Нурикенова С.В. составленопротокол  об  административном  правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА13>            Статьей  22    Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» установлены гигиенические требования к работникам изготовителя и продавца молока и продуктов переработки молока. Работники, занятые в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока продуктов его переработки, обязаны:
 
    1) проходить предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении па работу и периодические медицинские осмотры (обследоваиия),
 
    2) пройти гигиеническое обучение перед поступлением на работу а аттестацию в установленном порядке,
 
    3) иметъ личную медицинскую книжку установленного образца.
 
    Согласно ч.10 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 установленытребования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, а  именно:
 
    Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством, государства - члена Таможенного союза.
 
    Статьей  23  Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, а  именно:
 
    1.Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при. поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии, с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 13.1 СП 2.2.3.6 1066-01 «Санитаро-эпидемиологическне требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    Согласно выписке из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>,  Нурикенов С.В. назначен на  должность управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в соответствии с должностной инструкцией управляющего магазином несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
 
    Вина  управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нурикенова С.В. подтверждаетсясовокупностью исследованных судом доказательств.
 
    Каких-либо оснований сомневаться в достоверности допустимых исследованных доказательств у  суда не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу. Поэтому суд признает исследованные доказательства достоверными, вину должностного  лица -  управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нурикенова С.В. всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ установленной, квалификацию его действий по ч.15 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административном правонарушении - верной.
 
     Оснований для прекращения производства по делу, освобождения  привлекаемого  должностного  лица Нурикенова С.В. отответственности не имеется, поскольку он  как должностное    обязан был выполнить законное  предписание должностного  лица  Восточного территориального  отдела Управления Роспотребнадзора по  Саратовской  области    от <ДАТА3><НОМЕР>.  
 
    Действия   должностного  лица Нурикенова С.В. судьяквалифицирует по ч.15                 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть как   невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает значительность совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что Нурикенов  С.В.  ранее  не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, полагает возможным применить в отношении него наказание в виде штрафа не  в максимальных  пределах,  предусмотренных  санкцией   ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, ч. 15  ст. 19.5, 29.9, 29.10, 26.1 ч.1  КоАП РФ, мировой судья,
 
постановил:
 
 
    Управляющего магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нурикенова С.В. признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19. 5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в  виде штрафа в размере 30 000 (тридцать  тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд в течение 10 дней.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести            в течение 60  дней с момента  вступления  постановления в  законную  силу либо  со  дня истечения  срока рассрочки, если  такие сроки  были  установлены в соответствии  со  ст. 31.5 КоАП РФ,  по следующим реквизитам:
 
    р/с 40101810300000010010
 
     в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области
 
    (ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области)
 
    БИК 146311001 ИНН 6454073184 КПП 645401001 ОКТМО 63650000КБК 14111690050056000140
 
    УИН 0
 
    Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных средств, взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                               О.В. Лореш