Постановление от 03 июля 2014 года №5-237/2014

Решение по административному делу
№ 5-4-237/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    03 июля 2014 года                                                                                                           г. Батайск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Батайского судебного района Ростовской области Третьяк С.В., находящийся по адресу Ростовская область г. Батайск ул. Куйбышева, 186,  рассмотрев поступившее из ОГИБДД ОМВД России по г. Батайску дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Муниципального  учреждения  УЖКХ Администрации г. Батайска,  расположенного по адресу <АДРЕС>  
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    11.06.2014 года в 15.00 часов при проведении  проверки ОГИБДД ОМВД России по г. Батайску было установлено, что Муниципальным  учреждением  УЖКХ Администрации г. Батайска не выполнено в установленный срок до 03.06.2014 года требование законного предписания ОГИБДД по г. Батайску от 23.06.2014 года об устранении повреждения дорожного покрытия на проезжей части улицы Балашова г. Батайска от ул. М.Горького до ул. Грузинкой г. Батайска, чем было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.  
 
    Дело рассмотрено с участием представителя МУ УЖКХ Администрации г. Батайска по доверенности от 13.05.2014 г. Брыкуновой Н.В., которая вину юридического лица не признала, пояснив, что МУ УЖКХ г. Батайска не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Во исполнение своих функций Управлением был заключен муниципальный контракт с ООО «Стройком Плюс» на выполнение комплекса работ по содержанию внутригородским дорог в г. Батайске. Согласно условий данного контракта подрядчик обязался при вынесении предписания сотрудниками ГИБДД устранять их в срок, указанный предписанием, а также обязался нести  ответственность за неисполнение предписания. В связи с чем, надлежащим субъектом правонарушения является ООО «Стройком Плюс». Кроме того, в период времени с 26.05.2014 г. по 30.05.2014 г. включительно были ежедневные проливные дожди, что также не позволило выполнить предписание в установленный законом срок. Считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения.
 
    Несмотря на непризнание  представителем  МУ УЖКХ Администрации г. Батайска    вины,  вина юридического лица  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ подтверждается  совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении 61 АА 018177 от 11.06.2014 года, из которого следует, что на момент составления протокола 11.06.2014 года, предписание от 23.05.2014 года об устранении повреждения дорожного покрытия на проезжей части улицы Балашова г. Батайска от ул. М.Горького до ул. Грузинкой г. Батайска не выполнено,
 
    - предписанием  от 23.05.2014 г. в адрес МУ УЖКХ города Батайска об устранении повреждений дорожного покрытия на проезжей части улицы Балашова г. Батайска от ул. М.Горького до ул. Грузинкой г. Батайска в срок до 03.06.2014г.;
 
    - актом обследования улиц г. Батайска от 11.06.2014 г., согласно которому асфальтное покрытие  проезжей части улицы Балашова г. Батайска от ул. М.Горького до ул. Грузинкой г. Батайска имеет повреждения, превышающие допустимые размере, установленные п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93.
 
    Таким образом, факт невыполнения законного предписания ОГИБДД ОМВД России по г. Батайску в установленный срок  МУ УЖКХ г. Батайска   установлен, как и установлена вина юридического лица.
 
    Доводы представителя МУ УЖКХ  г. Батайска о том, что МУ УЖКХ г. Батайска не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, ответственность должна быть возложена на подрядчика, который не выполнил работы в установленный предписанием срок, поскольку муниципальным контрактом обязанность по выполнению предписаний и ответственность за их неисполнение принял на себя подрядчик, мировой судья находит несостоятельными и подлежащими отклонению.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"  органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 N 13-ФЗ от 6.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Положения об Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, принятого Батайской городской Думой 30.01.2014 г. № 292, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения и подведомственны  Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска.
 
    Таким образом, МУ УЖКХ г. Батайска   не только является субъектом, ответственным за содержание автомобильных дорог в г. Батайске, но и обязанным их содержать в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения,  в связи с чем, в силу правового регулирования дорожной деятельности в муниципальном образовании заключение МУ УЖКХ г. Батайска   муниципального контракта с ООО «Стройком Плюс», предметом которого является выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах городского округа муниципального образования, а также включение в контракт условий об обязании подрядчика выполнять предписания и нести ответственность за их неисполнения, не может являться основанием для освобождения МУ УЖКХ г. Батайска   от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о невозможности проведения ремонтных работ в связи с неблагоприятными погодными условиями, мировой судья находит несостоятельными, учитывая, что официальными данными характер неблагоприятных погодных условий, не позволяющих выполнить ремонтные работы дорожного покрытия в установленный срок, не подтверждается. МУ УЖКХ располагало достаточным количеством времени и имело реальную возможность выполнить законное предписание должностного лица ОГИБДД.
 
    Действия МУ УЖКХ г. Батайска правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Решая вопрос о размере наказания, судья принимает во внимание, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Муниципальное Учреждение Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Батайска (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:
 
 
    ИНН 6164049013   КПП 616401001
 
    УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области)
 
    Расчетный счет 40101810400000010002
 
    БИК 046015001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
 
    ОКАТО 60401000000, КБК 18811630020016000140.
 
 
    На постановление может быть подана жалоба в Батайский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
    Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня вступления в законную силу.
 
 
    Мотивированное постановление  изготовлено 07.07.2014 года.
 
 
 
    Мировой судья                           подпись                                              С.В. Третьяк
 
    Копия верна
 
    Мировой судья