Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 5-237/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-237/56-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2014 г. г. Нюрба
Мировой судья по судебному участку № 56 Нюрбинского района Республики Саха(Якутия) Кириллин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
<Николаева Ю.Р.1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением И.о. прокурора Нюрбинского района РС (Я) <ФИО2> от <ДАТА3> следует, что <Николаев Ю.Р.1>, будучи заместителем главы <АДРЕС> по строительству и жизнеобеспечению, являясь председателем оперативного штаба по предупреждению и ликвидации лесных пожаров, не принял меры по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций. Просит возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.
В судебное заседание помощник прокурора Нюрбинского района РС(Я) Попов А.В. постановление поддержал, просит привлечь <Николаева Ю.Р.1> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.
В суде <Николаев Ю.Р.1> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что все необходимые меры по тушению пожара были приняты. Все лесные пожары природного характера от сухих гроз. С <ДАТА> этого года по сводкам метрологических служб была очень жаркая погода, с порывистыми ветрами, в связи с этим разрастание в разы, в лесном пожаре <НОМЕР> были мобилизованы 30 человек плюс этому необходимая техника, район труднодоступный, были направлены 2 бульдозера по договору с ГАУ. В Нюрбинском районе имеется только один вездеход, и он был задействован на территории «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Были задействованы 11 специалистов. Десантников в Нюрбе только 9 человек, их направили в село <АДРЕС>, в связи с отдаленностью, еще 15 мобилизированных направили в 2х тракторах, добрались к месту пожара только через сутки. Поэтому площадь возгорания быстро увеличилась. Все необходимые меры своевременно приняты.
Заслушав показания <Николаева Ю.Р.1>, заключения прокурора, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 2 статьи 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с абз. 3 п. 7 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, координационным органом единой системы на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.
Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов,
объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных
в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - <НОМЕР> Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций») мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 53.7 Лесного кодекса РФ, мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо <Николаев Ю.Р.1> являясь ответственным за организацию тушения лесного пожара, несвоевременно направил в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Факт совершения правонарушения объективно подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о проведении проверки соблюдения федерального законодательства, распоряжением главы о введении чрезвычайной ситуации на территории Нюрбинского района, распоряжением о создании комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций, положением о комиссии, планом тушения лесных пожаров на территории Нюрбинское лесничество, планами по тушению лесных пожаров на территории МО «<АДРЕС> наслег» и МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Данные доказательства изучены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях (бездействиях) заместителя главы <АДРЕС> по строительству и жизнеобеспечению <Николаева Ю.Р.1> усматриваю состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <Николаева Ю.Р.1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Реквизиты администратора доходов для зачисления административного штрафа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью по судебному участку <НОМЕР> Нюрбинского района РС (Я).
Мировой судья: п/п В.А. Кириллин
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
