Постановление от 09 июля 2013 года №5-237/2013

    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
    656067, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 206 Б
    
    Дело № 5-237/2013
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
    09 июля 2013 года город Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., с участием прокурора Брикульской В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Стандарт», зарегистрированного и находящегося по <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации,
    УСТАНОВИЛ:
    Согласно договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Алтайского края и ООО «Эко-Стандарт», последнее взяло на себя обязанность производить вывоз мусора с контейнерной площадки по <адрес>
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным старшим помощником прокурора Индустриального района г.Барнаула ФИО1 установлено, что на мусорной площадке в районе дома по <адрес> (контейнерная площадка прокуратуры Индустриального района г.Барнаула) образовалась несанкционированная свалка. Мусор длительное время не вывозился.
    Постановлением прокурора Индустриального района г.Барнаула возбуждено производство об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эко-Стандарт» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.
    Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное прокурором Индустриального района г.Барнаула в отношении юридического лица ООО «Эко-Стандарт» и иные материалы об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.
    Согласно объяснению генерального директора ООО «Эко-Стандарт» ФИО2 специальные автомобили, обслуживающие <адрес> сломались в конце ДД.ММ.ГГГГ и отремонтировать их в короткие сроки не представляется возможным, исправные же резервные машины до настоящего времени отсутствуют. В ближайшее время автомобили будут отремонтированы и график вывоза мусора восстановится.
    В судебном заседание представитель ООО «Эко-Стандарт» не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, сведений об уважительности причины неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица
    Руководствуясь ст.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд рассматривает дело без лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о дате судебного заседания.
    Прокурор настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
    Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией или собственниками на основании гражданско-правовых договоров. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
    В силу ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
    В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.
    Согласно п. 2 ст. 21 указанного закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
    В силу п.3.2. 3.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
    Согласно прил.3 «СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002, к профилактическим мероприятиям на незастроенных и дворовых территориях относится: проведение санитарной очистки не реже 1 раза в неделю. На дворовой территории мусор необходимо собирать и уничтожать или вывозить ежедневно.
    Контейнерные площадки и места установки контейнеров для сбора отходов должны быть заасфальтированы (забетонированы) и содержаться в чистоте. Вокруг них (в радиусе не менее № метров) не должно быть зарослей растительности, свалок бытовых и промышленных отходов.
    Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
    противоэпидемических мероприятий образует состав
    административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав и является общественно опасным уже самим фактом нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния и не требует в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия.
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Алтайского края и ООО «Эко-Стандарт», заключен договор, согласно которому последнее взяло на себя обязанность производить вывоз мусора с контейнерной площадки по <адрес>
    ООО «Эко-Стандарт» является действующим юридическим лицом, целью деятельности которого является вывоз твердых и жидких бытовых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность…, что подтверждается Уставом, Свидетельством о регистрации юридического лица.
    В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свою деятельность ООО «Эко-Стандарт» ведет ненадлежащим образом, что подтверждается соответствующим актом, следовательно, указанное юридическое лицо является надлежащим субъектом правонарушения.
    Факт совершения ООО «Эко-Стандарт» вмененного ему правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ООО «Эко-Стандарт».
    Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
    На основании изложенного, действия ООО «Эко-Стандарт» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
    Срок привлечения к административной ответственности соблюдён и составляет 1 года с момента обнаружения правонарушения – с ДД.ММ.ГГГГ.
    Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ООО «Эко-Стандарт» вина в совершенном правонарушении признана, кроме того, приостановление деятельности по мнению суда не приведет к устранению неблагоприятных последствий, которые могут наступить, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 4.3.,6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
    ПОСТАНОВИЛ:
    Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Стандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме № рублей, с зачислением штрафа на счет.
    Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: № Номер счета получателя платежа № Наименование банка №
    Наименование платежа: Штраф Упр.Роспотребнадзора РФ по АК постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ.
    Код бюджетной классификации: №, Код ОКАТО №. Разъяснить ООО «Эко-Стандарт», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    
    Судья И.Б.Масликова
    
    Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю<адрес>