Определение от 27 июня 2013 года №5-237/2013

Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    «27» июня 2013 г.                                                                                                      г. Зарайск
 
 
 
    Мировой судья 56 судебного участка Зарайского судебного района Московской области Ю. Е. Сподина, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Филипповой <ФИО1>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье 56 судебного участка Зарайского судебного района МО поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> (с прилагаемыми материалами)  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Филипповой <ФИО1>.
 
    Указанный протокол не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям:
 
    1) Согласно протоколу об административном правонарушении, Филиппова Л. А. занимает должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    При этом, в сопроводительном письме о направлении указанного выше административного материала в адрес мирового судьи, указано, что Филиппова Л. А. является <ОБЕЗЛИЧИНО> ЖСК «<ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    В качестве доказательств виновности Филипповой Л. А. в совершении вменяемого ей правонарушения к протоколу приложена выписка из ЕГРЮЛ  о ЖСК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», из которой следует, что Филиппова Л. А. имеет право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.
 
    Таким образом, неясно, за неисполнение каких должностных обязанностей  - <ОБЕЗЛИЧИНО> ЖСК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» или <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> территориальной организации <ОБЕЗЛИЧИНО>, в отношении Филипповой Л. А. составлен указанный выше протокол об административном правонарушении.
 
    2) Из протокола <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что он был составлен в отсутствие должностного лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу. В протоколе имеется запись о том, что Филиппова Л. А. была уведомлена о времени и месте составления протокола.
 
    Вместе с тем, факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, достаточным количеством доказательств не подтвержден.
 
    Так, в подтверждение факта направления <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> территориальной организации <ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, - Филипповой Л. А. уведомления о необходимости явки 07.06.2013 г. в 10-00 час. в МРИФНС России <НОМЕР> по МО для составления протокола об административном правонарушении в материалы дела представлены сведения из реестра почтовых отправлений, размещенного на официальном интернет-сайте Почты России, из которых следует, что заказное письмо с простым уведомлением, № почтового идентификатора <НОМЕР>, было 29.05.13 г. вручено адресату по адресу <АДРЕС>. 
 
    К протоколу приложен также лист реестра отправленных писем с уведомлением от <ДАТА4>, однако, среди адресов, по которым направлялись перечисленные в реестре письма, нет адреса нахождения  <ОБЕЗЛИЧИНО> территориальной организации <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Пункт 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предоставляет возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если указанное лицо, извещенное в установленном порядке о составлении протокола, не явилось для составления протокола. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Представленные в материалы настоящего дела доказательства не позволяют сделать вывод о том, что заказное письмо, № почтового идентификатора <НОМЕР>, было направлено именно <ОБЕЗЛИЧИНО>  <ОБЕЗЛИЧИНО> территориальной организации <ОБЕЗЛИЧИНО> Филипповой Л. А.
 
    В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Анализ приведенной нормы КоАП РФ приводит к выводу о том, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.
 
    Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания исключает возможность законного применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Возвратить протокол  <НОМЕР> от 07.06.2013 г. (с прилагаемыми материалами) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Филипповой <ФИО1> в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области  для устранения выявленных недостатков.
 
 
 
 
 
    Мировой судья
 
    56 судебного участка
 
    Зарайского судебного района МО                                                                       Ю. Е. Сподина