Постановление от 25 августа 2014 года №5-2363/14

Дело № 5-2363/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Истра 25 августа 2014 года
 
    Истринский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Салеева А.Т.,
 
    при секретаре Кирюхиной Н.В.,
 
    с участием индивидуального предпринимателя Н.И.,(Дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ИП «Н.И.»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    (Дата обезличена) на основании Распоряжения № 472/1 от11 июня2014 года сотрудниками МРОКПИГ № 1 УФМС России по Московскойобластипроведена проверка территории мебельного магазина расположенного по адресу: (адрес), (адрес), с целью пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства РФ, в ходе которой выявлено, что индивидуальный предприниматель ИП «Н.И.», привлек к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего гражданина (гражданка) Республики Кыргызстан Ч.Т., не имеющего разрешения на работу с территорией действия (адрес). Таким образом, ИП «Н.И.», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
 
    В судебном заседании Н.И. виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал, суду показал, что «В соответствии со ст. 2 и ст. 23 Гражданского кодекса РФ отношения регулируемые законодательством разделяются на отношения гражданина как физического лица и отношения гражданина занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    На основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 50(№) от 18.11.2009г. он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель.
 
    Для осуществления предпринимательской деятельности им было арендовано помещение у ЗАО «Магазин строительных материалов «Домострой» по договору аренды (№) от (Дата обезличена) для использования его в качестве мебельного магазина. Для выполнения работ, связанных с продажей мебели, им были наняты 2 сотрудника и заключены с поставщиками Договора на поставку товара и Агентские договора на оказание услуг по поиску покупателей. Доставка товаров покупателям осуществляется либо поставщиком, если он оказывает такие услуги, либо ООО «ГрузовичкоФ-Центр» согласно договора перевозок (№) от 16.01.14.
 
    Для выполнения работ не связанных с предпринимательской деятельностью, а именно: ремонта квартиры, им, как физическим лицом, в соответствии со Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц Федерального закона от (Дата обезличена) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
 
    1. Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом были заключены Трудовые договора с иностранными гражданами М.А. от 03.01.2014, Э.Б. от 21.02.2014 и Ч.Т. от 16.01.2014.
 
    Одним из условий договора являлось наличие у работников Патента. В связи с тем, что его жилищные условия не позволяли предоставить им временное проживание в квартире, им, как физическим лицом, было арендовано помещение у ЗАО «Магазин строительных материалов «Домострой» по договору аренды № 1/3/12 от 26.03.13 и оборудовано под временное проживание рабочих. О факте временной регистрации иностранных граждан по данному адресу и заключения с ними трудового договора им были информированы органы УФМС г.Истры заказным письмом согласно действующих правил. В обязанности рабочих входило не только ремонт квартиры, но и покупка материалов для ремонта.
 
    11 июня 2014 он покупал мебель у поставщика ООО «Прогресс» для доставки ее к себе в квартиру. Так как это была личная покупка, как физического лица, для собственных нужд, т. е. не с целью ее перепродажи и получения прибыли, для ее получения он направил свою автомашину и использовал своих рабочих, а не воспользовался услугами грузчиков и автомашины ООО «Прогресс». Во время погрузки приобретенного им товара в его автомашину, на базу приехала проверка и ею были задержаны иностранные рабочие, работающие у него. Им проверяющим были представлены все документы о законности получение им товара и использования иностранных рабочих. Но несмотря на это, ими были составлены протоколы о нарушении им действующего законодательства. Сделка по покупке им мебели для собственных нужд, не может относиться к предпринимательской деятельности, так как отсутствуют основные признаки предпринимательской деятельности:
 
    - получение прибыли от данной сделки (мебель предназначалась для личного пользования);
 
    - отсутствие систематичности подобных сделок (мебель для личного использования я покупал только один раз).
 
    В связи с вышеизложенным он считает данный протокол составлен с нарушением законодательства, в связи просит прекратить производство по административному делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, а в случае признания его виновным назначить минимально возможное наказание – приостановление деятельности».
 
    Обстоятельства административного правонарушения установлены объяснениями индивидуального предпринимателя Н.И., не отрицавшего, что ИП «Н.И.», привлек к работе иностранных граждан без разрешения на работу, протоколом об административном правонарушении, постановлением по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина.
 
    Часть 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.9 ст.13.1 Закона работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечения и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    В соответствии ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
 
    Суд приходит к выводу, что между ИП «Н.И.», и Ч.Т. был заключен трудовой договор, поскольку он был допущен к исполнению трудовых обязанностей и приступил к их исполнению.
 
    Таким образом, судом установлено, что 11 июня 2014 года допустив к работе Ч.Т. гражданина Республики Кыргызстан, не имеющего разрешения на работу на территории в Московской области, ИП «Н.И.», совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, обязанного иметь такое разрешение, в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть административное правонарушение предусмотренное ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, и учитывая, что Ч.Т., и другие работали нелегально, в нарушение закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», установленное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей и другие последствия, предусмотренные ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ИП «Н.И.» - мебельного магазина, расположенного в «Магазине строительных материалов «ДОМОСТРОЙ», по адресу: (адрес), (адрес),
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.15, ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать ИП «Н.И.» - Н.И., зарегистрированного по адресу: 143532, (адрес), ул.(адрес), свидетельство <данные изъяты> от (Дата обезличена), серия <данные изъяты>, <данные изъяты>, состоит на учете в инспекции ФНС по (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности мебельного магазина, расположенного в «Магазине строительных материалов «ДОМОСТРОЙ» по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), сроком на 14 (четырнадцать) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Истринский горсуд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий: А.Т. Салеев