Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Номер документа: 5-236/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-236/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Солтон 23 сентября 2014 годаМировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края Е.В.Горбунова, рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием помощника прокурора Солтонского района Крапивина В.В.,
административное дело в отношении:
Жидкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР> <АДРЕС> с. <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 55-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - нарушение порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района проверки соблюдения Администрацией <АДРЕС> <АДРЕС> законодательства выявлены нарушения со стороны органа местного самоуправления в части порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ, порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.
В силу ст. 6 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> «О регулировании отдельных лесных отношений на территории <АДРЕС> края», на лесных участках, не переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины, граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд. На лесных участках, переданных в аренду, граждане вправе приобрести древесину для собственных нужд у арендатора в порядке, установленном настоящим Законом и договором аренды лесного участка, в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих поселений и городских округов по месту жительства гражданина на основании его письменного заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, порядок осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, устанавливается органами местного самоуправления поселений и городских округов.
В силу п. 10 Постановления Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Распоряжением Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственным за ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, назначен специалист Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> <ФИО2>
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что заявления граждан о принятии на учет, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, <ФИО3> не регистрируются в книге учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Кроме того, в нарушение п. 8.3 Постановления Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, где указано, что для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в целях постановки на учет необходимо одновременно с заявлением предоставлять копию паспорта, копию правоустанавливающего документа (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор найма и т.д.), в личных делах <ФИО4>, <ФИО5> отсутствуют копии правоустанавливающих документов (имеется только заявление и копия паспорта).
Также на учете граждан, испытывающих потребность в древесине для отопления жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР>, с. <АДРЕС>, состоит <ФИО6> Вместе с тем, последний решением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> края от <ДАТА7> признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР>, с. <АДРЕС>.
В силу ч. 5 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, органы местного самоуправления поселений и городских округов проверяют достоверность представленных заявителем документов при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в древесине для собственных нужд и обеспечивают контроль за целевым использованием заготовленной древесины.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении специалистом администрации <АДРЕС> <АДРЕС> <ФИО7> ответственным за ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Согласно ч. 6 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, за нарушение порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, должностные лица органов местного самоуправления поселений и городских округов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Жидков <ФИО> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что установленные в ходе проверки недостатки устранены, указал на то, что не допустит в дальнейшем подобных нарушений. Ходатайств не заявлял.
Помощник прокурора Крапивин В.В. постановление поддержал, просил удовлетворить, полагает целесообразным назначить наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ, порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.
В силу ст. 6 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> «О регулировании отдельных лесных отношений на территории <АДРЕС> края», на лесных участках, не переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины, граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд. На лесных участках, переданных в аренду, граждане вправе приобрести древесину для собственных нужд у арендатора в порядке, установленном настоящим Законом и договором аренды лесного участка, в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих поселений и городских округов по месту жительства гражданина на основании его письменного заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, порядок осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, устанавливается органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Постановлением Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> года <НОМЕР> утвержден Порядок ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Распоряжением Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственным за ведение учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, назначен специалист Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> Жидков <ФИО>
В силу п. 10 Постановления Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в книге учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района по соблюдению лесного законодательства в части использования, охраны и обороте древесины <ДАТА9> проверки установлен факт нарушения органами местного самоуправления порядка осуществления учета гражданина, испытывающих потребность в древесине, а именно,
- заявления граждан о принятии на учет, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, Жидковым <ФИО> не регистрируются в книге учета граждан, , что является нарушением . 10 Постановления Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении порядка ведения учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд»;
- в нарушение п. 8.3 Постановления Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, где указано, что для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в целях постановки на учет гражданам необходимо одновременно с заявлением предоставлять копию паспорта, копию правоустанавливающего документа (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор найма и т.д.), в личных делах <ФИО4>, <ФИО5> отсутствуют копии правоустанавливающих документов (имеется только заявление и копия паспорта). Также на учете граждан, испытывающих потребность в древесине для отопления жилого дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР>, с. <АДРЕС>, состоит <ФИО6> Вместе с тем, последний решением <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> края от <ДАТА7> признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ул. <АДРЕС><НОМЕР>, с. <АДРЕС>.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами - актом проверки от <ДАТА9>, объяснениями <ФИО7>., , распоряжением Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, должностной инструкцией специалиста по земельным вопросам Администрации <АДРЕС> копиями заявлений <ФИО5>, <ФИО4>, списком граждан, испытывающих потребность в древесине для отопления жилого дома по Администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, копией решения <АДРЕС> районного суда от <ДАТА7> года.
В силу ч. 5 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, органы местного самоуправления поселений и городских округов проверяют достоверность представленных заявителем документов при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в древесине для собственных нужд и обеспечивают контроль за целевым использованием заготовленной древесины.
Согласно ч. 6 ст. 8 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, за нарушение порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, должностные лица органов местного самоуправления поселений и городских округов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края.
Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что вина <ФИО7>. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 55-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - нарушение порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд.
подтверждается вышеперечисленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дел.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства совершенного правонарушения.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается и учитывается раскаяние в содеянном и признание вины оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жидкова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 55-1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА3> № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <АДРЕС> края» - нарушение порядка осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Горбунова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
