Постановление от 27 июня 2014 года №5-236/2014

Решение по административному делу
дело №5-130-236/2014 г.
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 июня 2014 года г. Палласовка<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка №130 Волгоградской области Лик Н.В.,
 
    с участием прокурора Шальнова Е.А. рассмотрев постановление о возбуждении административного производства обадминистративном правонарушении и административный материал, поступивший в судебный участок 20 июня 2014 года в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области СУЛТАНОВА Е. М.,<ДАТА3> рождения, уроженца п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина **, с ** образованием, в браке не состоящего, проживающего и зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС> д. 7 кв. 2 п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,          о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛА:
 
       Должностное лицо - заместитель главы  Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Султанов Е.М. не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления в случае, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Прокурором Палласовского района Волгоградской области 19 июня 2014 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации Краснооктябрьского Палласовского муниципального района Волгоградской области Султанова Е.М., пофакту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
 
      Должностное лицо Султанов Е.М. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще (л.д.12). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора                    Шальнова Е.А., полагавшего, что в действиях должностного лица - заместителя главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Султанова Е.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Султановым Е.М. административногоправонарушения, предусмотренного ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.  В соответствии с ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением признаётся за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
    В соответствии со Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети "Интернет".Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Частью первой ст. 13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет".
 
    Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 03.12.2013) "Вопросы противодействия коррупции" утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.
 
    Рекомендовано органам  местного самоуправления руководствоваться данным  Указом при разработке и утверждении аналогичного порядка на муниципальном уровне.       Администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области принято постановление от 01.08.2013 года № 96 «Об утверждении Порядка размещений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности в Администрации  Краснооктябрьского сельского поселения, муниципальных служащих Администрации Краснооктябрьского сельского поселения и членов их семей на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского сельского поселения и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».
 
         Согласно пунктами 2 и 4 Порядка на официальном сайте Администрации размещаются и средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ежегодно обновляются в течение 14- рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи лицами, представляющими сведения, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.  Согласно Распоряжению главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области № 96 от 26.11.2012 года на заместителя главы администрации Султанова Е.М. возложенаобязанность по ведению официального сайта Администрации Краснооктябрьского сельского поселения ( л.д.7-8).
 
          В ходе изучения официального сайта Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, размещенного по адресу: hpp:krasnooktybrysk-adm.ru, установлено, что до 26.05.2014 года сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности в администрации Краснооктябрьского сельского поселения, муниципальных служащих администрации Краснооктябрьского сельского поселения и членов их семей за 2013 год не размещены (л.д.10), тем самым нарушен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Действия должностного лица - главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Султанова Е.М. суд квалифицируетпо ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. Суд принимает во внимание, что  ранее  должностное лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
             Должностное лицо - заместителя главы Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области Султанова Е. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административноенаказание в виде штрафа в размере 3 500 ( три тысячи пятьсот) рублей.
 
           Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области) ИНН 3444048120, КПП 3444401001, ОКТМО 18645000, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области г.Волгоград БИК 041806001 р\счет 4010181030000003 КБК 41511690050056000140. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения или получения копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Лик