Постановление от 30 апреля 2014 года №5-236/2014

    Дело № 5-236/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                 30 апреля 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении
 
    в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Полысаево, расположенного по адресу: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    23.04.2014г. по результатам плановых мероприятий по надзору в МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево, расположенном по адресу: <адрес>, проведенных на основании распоряжения <номер> от 13.02.2014г., распоряжения о продлении мероприятий <номер> от 13.03.2014г., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований, создающие реальную угрозу здоровью людей (персонала и пациентов), установленным ст.ст. 25 и 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.
 
    МБУЗ «ЦГБ» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией генерирующих источников ионизирующего излучения (рентгендиагностических аппаратов) с нарушением СанПиН 2.6.2.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»:
 
    Рентгендиагностический кабинет, адрес: <адрес>, аппараты Multix PRO (на 2 рабочих места). Технический паспорт <номер> от 14.04.2008г. до 14.04.2011г. - срок действия истек, что является нарушением п.п. 2.3; 2.4; 2.10; 3.6; 8.5 СанПиН 2.6.2.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
 
    Санитарно-эпидемиологическое заключение на право проведения работ с источниками ионизирующего заключения № 42.21.04.000.М.000918 от 06.10.2008г. до 27.08.2013г. На момент проведения мероприятий по контролю срок действия санитарно-эпидемиологического заключения истек, но работы на аппарате продолжаются, что является нарушением п.п. 2.3; 2.4; 2.10; 3.6; 8.5 СанПиН 2.6.2.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
 
    Исследование аппарата «MULTIX PRO» зав. <номер> проведено 28.11.2011г., протокол № 163, нарушена периодичность радиационного контроля, что является нарушением п.п. 2.3; 2.4; 2.10; 3.6; 8.5 СанПиН 2.6.2.1192-03
 
    В действиях МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево - Г. факты выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований не отрицала, с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что в настоящее время аппараты Multix PRO в корпусе рентгенологического отделения не эксплуатируются, также ведется работа по подготовке санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения.
 
    Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г.Ленинске-Кузнецком, Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенных МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево при эксплуатации в корпусе рентгенологического отделения генерирующих источников ионизирующего излучения. Т.к. выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, во избежание возникновения массовых неинфекционных заболеваний, с 15.00 час. 24.04.2014г. была запрещена деятельность МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево по эксплуатации в корпусе рентгенологического отделения аппаратов Multix PRO (на 2 рабочих места).
 
    Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.
 
    Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. № 554, введены в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.02.2003года, с 01.05.2003года.
 
    Данные Правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями; распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.
 
    Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Полысаево является юридическим лицом.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.6.2.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» при эксплуатации генерирующих источников ионизирующего излучения, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Вина юридического лица МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево подтверждается следующими доказательствами: распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области 13.02.2014г. о проведении плановой выездной проверки в отношении МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области за <номер> от 13.03.2014г. о продлении срока проведения проверки, протоколом об административном правонарушении <номер> от 24.04.2014г., протоколом о временном запрете деятельности от 24.04.2014г., в соответствии с которым с 15.00 час. 24.04.2014г. МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево была запрещена деятельность по эксплуатации аппаратов Multix PRO (на 2 рабочих места) в корпусе рентгенологического отделения.
 
    Судом установлено, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    По мнению суда, совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку судом установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации генерирующих источников ионизирующего излучения; при этом судом установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    В соответствии со ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При решении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности, являются существенными, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку могут привести к возникновению массовых неинфекционных заболеваний, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево по эксплуатации аппаратов Multix PRO (на 2 рабочих места) в корпусе рентгенологического отделения.
 
    Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево полностью признала вину в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, поскольку в настоящее время нарушения, повлекшие привлечение юридического лица к административной ответственности не устранены, принимая во внимание, что для полного устранения данных нарушений требуется длительное время, суд приходит к выводу о назначении наказания МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево в виде административного приостановления деятельности МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево по эксплуатации аппаратов Multix PRO (на 2 рабочих места) в корпусе рентгенологического отделения, кроме работ, связанных с устранением нарушений, на срок 90 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Полысаево, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации аппаратов Multix PRO (на 2 рабочих места) в корпусе рентгенологического отделения МБУЗ «ЦГБ» г.Полысаево по адресу: <адрес>, кроме работ, связанных с устранением нарушений, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
               Судья:                                                                                         Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в уголовном деле № 5-236/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.