Постановление от 17 июня 2014 года №5-236/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-236/2014
    Дело <НОМЕР>. суд.уч. <НОМЕР>
 
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    По делу об административном правонарушении
 
 
 
    <АДРЕС>                                                                                                          <ДАТА1>
 
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Долгопрудненского судебного района <АДРЕС> области    <ФИО1>
 
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20.  Кодекса РФ об административных правонарушениях   
 
    В отношении ОАО «***», адрес организации: 141700, <АДРЕС> область, г.Д***, ***, д. *,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> составлен  протокол об административном правонарушении в отношении «***», в связи с тем, что <ДАТА3> в 13 час. 00 мин. при проведении плановой проверки по надзору  за выполнением лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров установлено, что ОАО «***» по <АДРЕС> области нарушило Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» и Кодекс РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушение положений ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в частности в нарушение подпункта «б» пункта 3 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» утвержденного Постановлением правительства <ДАТА5> <НОМЕР>-лицензиатом не представлены необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности пожарная техника, огнетушащие вещества, средства связи, оборудование, спецодежа, инструменты и техническая документация, принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании.
 
    Представитель ОАО «***» по доверенности <ФИО3> явилась.
 
    Права по ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.
 
    Представитель ОАО «***» пояснила, что вины ОАО «***» в инкриминируемом правонарушении она не признает, в связи с тем, что вся необходимая техника, инструменты и техническая документация у организации для осуществления лицензируемого вида деятельности имеются и имелись на момент проведения проверки, однако в связи с тем, что управление проверку  по надзору за выполнением лицензионных требований провело неожиданно, без предупреждения, ОАО «***» не имело возможности подготовить и представить  всю необходимую для осуществления лицензируемого вида деятельности технику, документы, вещества, оборудование и средства связи. Также <ФИО3> указала на отсутствие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, говорящей о грубом нарушении, что по мнению последней представляет собой неоднократное совершение нарушение, тогда как ОАО «***» к ответственности привлекают впервые.
 
    Выслушав представителя ОАО «***»- <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «***» установлена, в связи с чем ОАО «***» подлежит привлечению к административной ответственности по следующим обстоятельствам.
 
    Как следует из материалов дела <ДАТА2> государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> была проведена плановая проверка по надзору за выполнением ОАО «***» лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лестных пожаров, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» и Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в нарушение положений ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ  в связи с осуществлением ОАО «***»  деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в частности ОАО «***» в нарушение подпункта «б» пункта 3 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» утвержденного Постановлением правительства <ДАТА5> <НОМЕР> не представлены необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности пожарная техника, огнетушащие вещества, средства связи, оборудование, спецодежа, инструменты и техническая документация, принадлежащая ему на праве собственности или ином законном основании.
 
    Выслушав представителя ОАО «***», исследовав материалы дела: протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, согласно которого законный представитель организации не отрицает наличия правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и обязуется выявленные недостатки устранить (л.д.12), акт проверки от <ДАТА3> (л.д.3-5), сообщение, в котором ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области уведомляет ОАО «***» о проведении плановой проверки и предлагает подготовить необходимые документы (л.д.6-7), распоряжение (л.д.8-10), лицензию ОАО «***» (л.д. 11-12); устав (л.д.23-57) суд приходит к выводу о том, что ОАО «***» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку данное юридическое лицо в  нарушение положений ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществляло деятельность не связанную с извлечением прибыли с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии), что выразилось в не представлении лицензиатом необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежы, инструмента и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, что представляет собой нарушение подпункта «б» пункта 3 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» утвержденного Постановлением правительства <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
    Ссылка представителя ОАО «***» на то, что проверка была проведена неожиданно, в связи с чем ОАО «***» не успело подготовить и как следствие предоставить инспектору имеющуюся у них в собственности пожранную технику, огнетушащие вещества, средства связи, оборудование, спецодежду, инструмент технической документации, опровергается извещением ОАО «***» ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>), в котором Управление уведомляет ОАО «***» о проведении плановой проверки и указывает на то какие именно документы  необходимо подготовить, а также протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором имеется запись представителя организации о том, что все имеющиеся нарушения будут устранены, при этом записи о наличии у организации  всех необходимых документов и средств для осуществления лицензируемого вида деятельности нет.  
 
    Указание в объяснениях представителя ОАО «***» на то, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения для которого необходима «грубость нарушения», что выявляется в неоднократности совершения правонарушения не соответствует пункту 5 Положения  «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 69, согласно которого к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по тушению пожаров относятся нарушения требований, предусмотренных соответственно подпунктами "а" и "и" пункта 3 и подпунктами "а" и "е" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    На основании вышеизложенного суд признает ОАО «***» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.3 ст.19.20., 4.1.-4.3., 23.1., ст.25.1., 29.9.-29.11.Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «***» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства на реквизиты: наименование получателя платежа : УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области) <НОМЕР>, ИНН налогового органа : 5036062440, ОКАТО:46416000000, номер счета получателя платежа:40101810600000010102, наименование банка: Отделение <НОМЕР> Московского ГТУ Банка Росии г. <АДРЕС>, БИК:044583001, КБК:17711601000016000140, вид платежа: административный штраф, суд.уч. <НОМЕР>, постановление <НОМЕР>. от <ДАТА7>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены.
 
 
 
                 Мировой судья                                                                                                   <ФИО1>