Постановление от 02 июля 2014 года №5-236/2014

    Дело № 5-236/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Кинешма 02 июля 2014 года
 
    ул. Островского, д. 2-а
 
    Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Викс Э.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Масимова Ф.С.,
 
    защитника – адвоката Карачёвой Н.А.,
 
    рассмотрев поступившее из МО МВД России «Кинешемский дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
 
    Масимова Ф.С., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
        Масимов Ф.С., являясь гражданином Республики Азербайджан, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. Так он, находясь на территории Российской Федерации, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в помещении Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» по адресу: <адрес>, данный факт был установлен при проверке документов. Таким образом, Масимов Ф.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        В судебном заседании Масимов Ф.С. виновным себя признал, раскаялся, пояснил, что фактически пребывает на территории Российской Федерации около семи лет, ранее правонарушений по линии миграционного законодательства не допускал, рассматриваемое правонарушение было совершено им вследствие случайного стечения обстоятельств. В городе <адрес> проживает совместно с ФИО6, которая в настоящее время от него беременна, и они фактически создали семью. Все его родственники являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории России, в том числе в городе <адрес>. В Азербайджане родственников у него не осталось. Он намерен узаконить своё пребывание на территории России и зарегистрировать брак с ФИО6 Просит не применять к нему наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
 
    Защитник Карачёва Н.А. просит учесть, что в <адрес> Масимов Ф.С. фактически создал семью, в которой ожидается появление ребёнка. Не оспаривая виновности Масимова Ф.С., просит ограничиться наказанием в виде штрафа и не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Вина Масимова Ф.С. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя и иными представленными документами, в частности миграционной картой и сведениями из УФМС России по <адрес>.
 
    Все предъявленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются допустимыми. Не доверять каким-либо из представленных доказательств оснований не имеется. Доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
 
    При указанных обстоятельствах считаю вину Масимова Ф.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказанной. Он виновен в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    За совершение правонарушения Масимов Ф.С. подлежит наказанию.
 
    При назначении наказания суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При рассмотрении дела представленными документальными доказательствами и свидетельскими показаниями установлено, что Масимов Ф.С., проживая в Российской Федерации, фактически создал семью, ожидает рождения ребёнка, его родственники ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают в городе <адрес> и являются гражданами РФ.
 
    Свидетель ФИО6 подтвердила факт своей беременности от Масимова, пояснила, что они фактически создали семью, снимают квартиру и намерены узаконить свои отношения. Она не работает, и семью материально обеспечивает Масимов Ф.С.
 
    Свидетель ФИО3, ФИО4, ФИО5 показали, что являются родственниками Масимова Ф.С., у которого родственников в Азербайджане не осталось. Все они – граждане РФ, намерены помогать Масимову Ф.С. материально, трудоустроить того.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о ремиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о ремиссии. Таким образом, выдворение Масимова Ф.С. в настоящее время за пределы Российской Федерации повлечёт за собой серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.
 
    Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (фактическое создание семьи на территории России, ожидание рождения ребёнка, наличие родственников – граждан Российской Федерации, а также признание правонарушителем своей вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые), назначение Масимову Ф.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, возможно назначение административного наказания в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,10, 18.8, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Масимова Ф.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет № №, ИНН №, КПП №, ОКТМО: №, БИК №, КБК №, получатель – Управление министерства внутренних дел РФ по <адрес>, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
 
        Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
    Судья: Э.А.Викс