Постановление от 13 августа 2014 года №5-236/2014

                    дело № 5-236/2014 год
 
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Омск                                                                                                     13 августа 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,
 
    при секретаре Никитине А.В.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», <данные изъяты>
 
          УСТАНОВИЛ:
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, вменяется в вину Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», (далее по тексту - Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в ходе проведения плановой выездной проверки работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области деятельности Учреждения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (услугам), установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28. ч. 3 ст. 39; СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" п.п. 4.16, 5.1, 7.7, 8.1, 8.7, 13.4; СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, приложения 2; СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 65) п.п. 3.1, 3.4, а именно:
 
    1- в здании детского сада протекает кровля над групповыми ячейками №№ 4, 5, 6, 9, 11 на втором этаже и над коридором, прилагающем к группам №№ 7, 9, 11, в вязи с чем в спальне группы № 4 в групповой и спальне группы № 5, в спальне, туалетной, умывальной группы № 6, в спальне группы № 9, в раздевальне группы № 11, в коридоре частично потолки, частично стены мокрые, с отслоившейся и отпавшей штукатуркой, краской, обоями, с признаками поражения грибком, туалетная группы № 6 обесточена и не имеет искусственного освещения (СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" п.п. 5.1, 7.7).
 
    2 - в здании детского сада на втором этаже в коридоре около групп №№ 3, 4, 10 в одном окне выбиты наружное и внутренне стекло и закрыто поликарбонатом вместо цельного стеклополотна, во втором окне коридора разбито наружное стекло, в окне около лестничного марша, ведущего в указанный коридор с первого этажа, выбито полностью наружное стекло и замена стекол в окнах не проведена. Имеются разбитые, треснутые, стекла в помещениях групп №№ 2,10 ( СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" п.п. 4.16,
 
    3 - система механической вытяжной вентиляции на пищеблоке и в постирочной в нерабочем состоянии, что подтверждается протоколом испытания вентиляционных систем от 23.06.2014г. № 3321 ГД/ГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в производственном помещении пищеблока (горячий цех) из-за неисправности механической вытяжной системы вентиляции исключена возможность удаления повышенных выделений тепла от теплового оборудования, фрамуги оконных рам не открываются, створки оконных рам открываются с трудом и частично, что не обеспечивает допустимые нормы параметров микроклимата в помещении и подтверждается протоколом инструментальных исследований параметров микроклимата от 30.06.2014г. № 3708 ГД/ГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», согласно которому при нормируемой температуре воздуха 16-27 град. С, фактическая температура воздуха составила 49,9 - 52,3 град.С, при нормируемой влажности воздуха 15-75%, фактическая влажность воздуха -11,8%. По проекту предусмотрена механическая приточная система вентиляции на пищеблоке и в постирочной с размещением венткамеры в подвальном помещении и забором воздуха с улицы через отдельную кирпичную постройку на улице на высоте 2 м. На момент проверки кирпичная постройка на улице разрушена и фактический забор воздуха осуществляется на высоте 15 см от поверхности земли при нормируемой высоте забора воздуха не менее 2 м от поверхности земли. ( СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, приложения 2; СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 65) п.п. 3.1, 3.4).
 
    Данное нарушение, как следует из материалов административного производства, произошло при содержании и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.
 
    Между тем нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 65), образует событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Диспозиция статьи 6.7 КоАП РФ является отсылочной к статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть 1 которой гласит: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Кроме того, статья 6.7 КоАП РФ является специальной по отношению к статье 6.4 КоАП РФ, так как предусматривает ответственность именно за нарушения условий отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей, в том числе и дошкольных учреждениях.
 
    Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, отсутствует.
 
    Переквалифицировать действия Учреждения со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.7 КоАП РФ в данном случае суд не может, так как мера наказания в виде штрафа по ст. 6.7 КоАП РФ больше, чем мера наказания в виде штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.
 
    Кроме того, в обоснование указанных в пункте 3 нарушений     Роспотребнадзор по Омской области ссылается на СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.).
 
    Между тем, организация питания в детских дошкольных учреждениях регулируется специальными нормативными документами:
 
    - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1940-05
(утв. Главным государственным санитарным врачом 17 января 2005 г.)
(с изменениями от 27 июня 2008 г.) "Организация детского питания"
 
    - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13
"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ
от 15 мая 2013 г. N 26).
 
    Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
 
         ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида», <данные изъяты> прекратить за отсутствием события правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья                                                                                                               Е.В. Усенко