Решение от 27 мая 2014 года №5-235/2014

Решение по административному делу
№ 5-235/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Вад Нижегородской области «27» мая 2014 года Мировой судья судебного участка Вадского района Нижегородской области Крылова М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: Червякова<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района   <АДРЕС>  области,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящего  на регистрационном учете  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>  сведения  о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, УСТАНОВИЛ: 05.05.2014 года мировому судье судебного участка Вадского района Нижегородской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Червякова В.В., из материалов которого судом установлено следующее. Червяков В.В. в нарушение требованийпредписания должностного лица государственного органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения соблюдения и охраны земельного законодательства -государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому на Червякова В.В. была возложена обязанность в срок до 28.03.2014 года устранить нарушения  в области земельного законодательства, выразившееся в  использовании земельного участка, расположенного по адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, примерно в 35 метрах от дома <НОМЕР> по направлению на северо-запад, без правоустанавливающих документов, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор за соблюдением земельного законодательства. В судебное заседание гр. Червяков В.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается судебным уведомлением, имеющимся в материалах дела, не явился, каких-либо ходатайств не заявлял. Суд с учетом требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие. Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, суд приходит к следующему: Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ) - земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ) - участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Требованиями ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 446-ФЗ) предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ), проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе. 20.06.2013 года государственныминспектором <АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО2>  было выявлено нарушение земельного законодательства   гр. <ФИО3> - без правоустанавливающих документов использовался земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, примерно в 35 метрах от дома <НОМЕР> по направлению на северо-запад, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора физического лица <НОМЕР> от 20.06.2013 года (л.д.9-10).
 
    В связи с  выявленным нарушением, 28.06.2013 годагосударственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО2>, гр. Червякову В.В. было выдано предписание <НОМЕР> от 28.06.2013 года, в соответствии с которым был установлен срок для устранения нарушения до 28 марта 2014 года, согласно которому ему предлагалось устранить допущенное нарушение или освободить указанный земельный участок в установленном законом порядке, кроме того предлагалось информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о продлении срока исполнения с указанием причин и принятых мерах по устранению земельного правонарушения, подтверждающих соответствующими документами и другими материалами, направить <ОБЕЗЛИЧЕНО>выполнения требований предписания <НОМЕР> от 28.06.2013 года государственным инспектором  <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО2>, проведенной  в присутствии Червякова В.В., было выявлено, что на момент проверки законное предписание об устранении нарушений земельного законодательства не выполнено, что подтверждается Актом <НОМЕР> от 25.04.2014 года (л.д.3). Червяков В.В. в срок до 28.03.2014 года информациюоб исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдел Росреестра по <АДРЕС> области, не представил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в  <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдел Росреестра по <АДРЕС> области не обращался.
 
    25 апреля 2014 годагосударственным инспектором  <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <АДРЕС>  районов по использованию и охране земель <ФИО2> в отношении Червякова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Червяков В.В. после ознакомления с протоколом и существом вменяемого ему правонарушения, воспользовался правом дачи объяснения, указав собственноручно : « в связи с нехваткой времени и материальным положением, оформить земельный участок не успел» (л.д.4). Таким образом, судом установлено, что Червякова В.В., обязанный соблюдать требованияв области земельного законодательства, используя без правоустанавливающих документов земельный участок,     расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, примерно в 35 метрах от дома <НОМЕР> по направлению на северо-запад, в нарушение требований предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего контроль в области использования и охраны земель  27-02-26-129 от 28.06.2013, согласно которому на него была возложена обязанность до 28.03.2014 года устранить нарушения законодательства в области использования и охраны земель, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области земельного законодательства. Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что факт не выполнения Червяковым В.В. в установленный срок законного предписания должностного лица нашел свое подтверждение в судебном заседании и его действия суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания Червякову В.В., судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Червякова В.В., судом учитывается признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Червякова В.В., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание Червякова В.В., данные о его личности, суд считает законным и обоснованным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде минимального административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным Червякова<ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (триста рублей), с перечислением  на расчетный счет 40101810400000010002 получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) ИНН 5262133455 КПП 526201001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 042202001 КБК 32111625060016000140 ОКТМО 22614000. Разъяснить Червякову В.В., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Вадский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Е.Крылова Копия верна: мировой судья М.Е.<ФИО4>