Постановление от 11 июля 2014 года №5-235/2014

Решение по административному делу
Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа ______________________________________________________________________ ул. Северная промзона, д.1а, пгт. Уренгой, Пуровскийрайон, ЯНАО, 629860, тел/факс 8-(34934)-9-24-33
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    пгт. Уренгой, ЯНАО 11 июля 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка №1 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., рассмотрев дело № 5-235/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Назаренко А.А.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    28 мая 2014 года в 08:35 Назаренко А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии не выполнил в установленный срок предписание ГИБДД № 97 от 26.05.2014г., органа осуществляющего государственный надзор в области БДД.
 
    Должностное лицо Назаренко А.А., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством смс-извещения. Данный способ извещения согласуется с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
     Часть 2 статьи  25.1 КоАП РФ допускает рассмотрение дела об административном правонарушении, в случае надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. В своем заявлении сообщает, что в связи со сложной транспортной схемой выехать не может. Удлинение срока отчета не нарушала. Итоговый финансовый отчет сдала 23 июля 2013 года. Порядок составления итогового отчета, инструкцию по составлению и сам бланк итогового отчета избирательная комиссия не предоставила. Повторный финансовый отчет сдан в октябре 2013 года. Протокол по делу об административном правонарушении был вручен ей участковым уполномоченным, не соответствует требованиям закона потому является недопустимым доказательством.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта "с" пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.
 
    Таким образом, с учетом необходимости обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении и защиты публичных интересов, соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствие Назаренко А.А., не ходатайствующего об отложении рассмотрения дела. В подтверждение вины Назаренко А.А., в суд представлены копия акта обследования автомобильной дороги от 26.05.2014г. выявлено повреждение дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» (л.д.2), копия предписания №97, полученного должностным лицом 26.05.2014г., в котором указан срок исполнения: восстановить поврежденный дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» на 671 км автодороги Сургут-Салехард - 1 сутки и имеется отметка о том, что предписание не выполнено 28.05.2014г., (л.д.5); копия акта контрольного обследования автомобильной дороги от 28.05.2014г., в котором указаны недостатки: повреждение дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» (л.д.3); копия приказа о переводе на другую работу, согласно которого Назаренко А.А. с 06 марта 2014 года переведен в Коротчаевский филиал ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» на должность дорожного мастера (л.д.7), копия должностной инструкции мастера дорожного (л.д.6-8) подтверждает, что Назаренко А.А., являясь дорожным мастером Коротчаевского филиала ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», является должностным лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии; протокол об административном правонарушении 89 АС 702973 от 28.05.2014 года, в котором отражены обстоятельства содеянного Назаренко А.А., получен должностным лицом, содержит его объяснения «с протоколом согласен» (л.д.1). 30 мая 2014 года определением о передаче дела, дело передано на рассмотрение мировому судье (л.д.10). В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив представленные доказательства, в том числе объяснения Назаренко А.А., изложенные им в протоколе по делу об административном правонарушении, нахожу все доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица - Назаренко А.А., в инкриминируемом ему деянии. Так, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 26.3. КоАП РФ так же являются доказательством по делу об административном правонарушении, в своих объяснениях внесенных в протокол по делу об административном правонарушении, Назаренко А.А. не неисполнение предписания в установленный законом срок, неотрицал. 
 
     Диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. " ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 содержит требования о том, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют 6 часов ( п.3.1.6). Из предоставленных доказательств, признанных допустимыми, мировым судьей установлено, что должностное лицо Назаренко А.А., в срок указанный в предписании, т.е. в течение 1 суток с момента получения предписания (26 мая 2014 года) не исправил повреждение дорожного знака 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» на 671 км автодороги Сургут-Салехард. Ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей, установлено. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.- ст. 31 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Каких-либо нарушений порядка проведения проверки исполнения предписания, судом не установлено. Таким образом, суд находит установленным невыполнение должностным лицом Назаренко А.А., в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, действия Назаренко А.А., квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Сроки давности для наложения административного наказания не истекли. Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, не имеется, поскольку суду не предоставлено допустимых доказательств наличия таковых. Повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года таковым не может быть признано, поскольку список нарушений, признан судом недопустимым доказательством, т.к. не содержит сведений о вступлении постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу, а так же сведений об его исполнении.
 
    Принимая во внимание характер правонарушения, а также отсутствие вредных последствий, с учетом личности Назаренко А.А., который не является лицом, которому не может быть назначен административный штраф (ч.6 ст. 3.5 КоАП РФ) мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу Назаренко А.А. в виде штрафа в пределах минимальной санкциистатьи.  Данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Оснований для дисквалификации должностного лица, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать должностное лицо Назаренко А.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф необходимо перечислить по реквизитам: УФК по ЯНАО (УМВД России ЯНАО), Банк получателя РКЦ г.Салехард, ИНН: 8901003107, БИК: 047182000, КПП: 890101001, ОКТМО 71951000; Счет № 40101810500000010001, л/с: 04901500300; КБК: 18811690010016000140, в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу постановления, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующиематериалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пуровский районный суд через судебный участок №1 Пуровского судебного района. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Мировой судья В.А.Безденежная