Постановление от 22 июля 2014 года №5-235/2014

    дело № 5-235/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Маврин И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО2,
 
    рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «А» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «А» виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим на официальный сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> сообщением вх. № *. проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «А» по адресу: **, в ходе которого установлены нарушения требований федерального законодательства ст.2., ст. 11., ст. 24., ст. 39. Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных норм и правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями (далее - СП 2.3.6.1066- 01), а именно:
 
    планировка и технические возможности магазина ООО «А», улица *, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, в предприятии допускается перекрест сырых и готовых пищевых продуктов; при наличии специализированных отделов предприятие не имеет изолированных и специально оборудованных помещений для подготовки пищевых продуктов к продаже: помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы свежемороженой, мясо птицы (окорочка куриные), овощей, фруктов (в состав помещений магазина входит торговый зал с торговыми отделами, одно складское помещение, кабинет директора);
 
    в продовольственном магазине ООО «А» не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов (рыба замороженная, мясо птицы (окорочка), помещение не оборудовано двух гнездовыми, моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковинами для мытья рук; при поступлении готовой продукции (колбасные изделия, мясные деликатесы) и продовольственного сырья продукция поступает непосредственно в таре поставщиков в торговые отделы, где проводится предпродажная подготовка (освобождение от тары, реализация на разновес), за торговыми отделами организовано хранение пищевых продуктов на полу в таре поставщика (картонные коробки); осуществляется мытье и обработкаторгового инвентаря (разделочного ножа, разделочной доски, внутри магазинной тары (емкости для хранения овощей) в одной моечной раковине в подсобном помещении, что является нарушением п.1,3., п.5.2., п.5.3., п.5.4., п.10.5. СП 2.3.6.1066- 01;
 
    для отделки помещений в организации торговли используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этой цели органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Косметический ремонт в магазине не проводился более 5 лет. Пол в помещениях выполнен из мраморной крошки, в складском помещении - выполнен из металлических плит. Имеются дефекты в покрытии пола (выбоины, не ровности, расщелины), что сказывается на проведении текущей влажной уборки. Нарушена полностью целостность пола, при входе для покупателей (выбоины, отпала половая плитка). При загрузке пищевых продуктов (загрузочная дверь) нарушена полностью целостность пола. Потолки в производственных помещениях и торговом зале грязные, пыльные имеют дефекты, краска со штукатуркой местами отпала, местами имеются участки, где видна штукатурка. Проемы, откосы окон - краска слезла, растрескалась. Стеллажи за торговыми отделами покрыты клеящейся пленкой (нарушена целостность пленки), что сказывается на проведении влажной текущей уборки, фотографии прилагаются, что является нарушением п. 5.9., п. 5.10., п.10.8СП 2.3.6.1066- 01;
 
    пищевые продукты в складском помещении и за торговыми отделами хранятся на стеллажах, изготовленные из материалов, не поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой менее 15 см от пола. Частично осуществляется складирование пищевых продуктов за торговым отделом и в складском помещении магазина непосредственно на полу (картонные коробки), фотографии прилагаются (нарушен п.7.8. СП 2.3.6.1066- 01);
 
    не проводится своевременно генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений (оконное остекление в торговом зале грязное), что является нарушением п. 10.1. СП 2.3.6.1066- 01;
 
    для проведения текущей влажной уборки холодильного оборудования, стеллажей, подтоварников, разделочного инвентаря (доска, нож) применяются моющие и дезинфицирующие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (в наличии белизна, «*), что является нарушением п. 10.7. СП 2.3.6.1066- 01;
 
    в производственных помещениях и торговом зале магазина ООО «А» улица *, допускается наличие насекомых (комары), что является нарушением п. 12.1. СП 2.3.6.1066- 01;
 
    работники магазина не соблюдают правила личной гигиены, хранение верхней одежды организовано совместно с пищевыми продуктами (верхняя одежда, обувь), что является нарушением п. 13.5СП 2.3.6.1066- 01.
 
    Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «А» М. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласен, т.к. выявленные при осмотре нарушения санитарного законодательства считает обоснованными, обязался устранить выявленные нарушения, то есть произвести ремонт в указанном помещении продовольственного магазина.
 
    Вина ООО «А» в совершении данного правонарушения подтверждается пояснениями государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела в <адрес> и <адрес> Т., которая осуществляла в указанный период времени осмотр подсобных и торговых помещений магазина, принадлежащего юридическому лицу ООО «А», расположенных по адресу: <адрес>, г. *, а так же:
 
    - обращением № * от ДД.ММ.ГГГГ С. поступившим на официальный сайт в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>;
 
    - обращением (заявлением) № * от ДД.ММ.ГГГГ поступившим по информационным сетям в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>;
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «А» от ДД.ММ.ГГГГ № *;
 
    - протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - договором аренды нежилого помещения (магазин) от ДД.ММ.ГГГГ № 151, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «**»;
 
    - дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - уведомлением о внесении в реестр от ДД.ММ.ГГГГ № *(характеристика торговой точки (магазин));
 
    - объяснением генерального директора ООО «А» М.;
 
    - фотоприложениями.
 
    Правовое положение юридического лица - ООО «А» и его представителя - генерального директора М., подтверждается - Уставом ООО «А», ОГРН, ИНН, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «А», решением единственного учредителя ООО «А» № от 18.08.2009г., согласно которых ООО «А» зарегистрировано в **, место нахождения: г. **; уведомлением о внесении в реестр от ДД.ММ.ГГГГ № * (характеристика торговой точки (магазин).
 
    Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.
 
    Статья 6.4. КРФ об АП предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Субъектами административной ответственности, данной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В силу ст. 23 указанного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    В силу п.1. ст. 2.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной право части осуществляемой ими деятельности»; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг...»;
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 39 Федерального закона).
 
    Согласно п.п. 1.1, п. п.2. ст. 24 названного Федерального законапри эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных групп деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Анализ приведенных выше доказательств даёт основание суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «А» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает, что выявленные в ходе проверки деятельности ООО «А» нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями и дополнениями ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга людей, в связи с этим, в соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает целесообразным в качестве меры наказания применить административное приостановление деятельности ООО «А».
 
    Часть 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании ст.ст. 29.9-29.11 КРФ об АП, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – Открытое акционерное общество «А» (юридический адрес: **) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли (магазин) ООО «А», расположенного в г. *, на срок 50 (пятьдесят) суток с момента вынесения постановления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: