Постановление от 15 мая 2014 года №5-235/2014

Дело № 5-235/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Воркута, ул. Яновского, д. 4.
 
    Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Шустикова С.П.,
 
    с участием представителя ООО «Бона» Симирняк И.Е.
 
    рассмотрев 15 мая 2014 года дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бона», предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «Бона» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что выразилось в следующем:
 
    в период с ... по ... ООО «Бона», являясь юридическим лицом, при размещении и эксплуатации помещений общественного назначения в жилом здании в кафе «...», расположенном по адресу: ..., в нарушение:
 
    - ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999; п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - вытяжная вентиляция из обеденного зала для курящих посетителей выходит на задний фасад жилого дома в непосредственной близости от окон 1 этажа (не оборудована шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на уровне 1м), т.е. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции способны оказать неблагоприятное влияние на условия проживания и пребывание людей в жилом доме, что служит фактом возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, так как удаляемый из обеденного зала для курящих посетителей воздух содержат вредные выбросы (окись углерода, никотин, смолы);
 
    - ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - загрузка материалов, продукции для кафе «...» проводится через загрузочный вход, расположенный со двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры;
 
    - ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.3.2, п.6.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2; п.2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - при реконструкции действующего предприятия общественного питания проведено изменение его типа: с закусочной «Салюс» на кафе «...». Реконструкция предприятия общественного питания проведена без учета требований СП 2.3.6.1079-01, действующих строительных норм, норм технологического проектирования организаций общественного питания, что подтверждается неудовлетворительными результатами инструментальных исследований уровня вибрации в жилых помещениях ... по адресу: ..., при эксплуатации кафе «...», выраженное в виде превышения предельно допустимого уровня эквивалентного корректированного уровня виброускорения в оси X на 6-9 дБ в жилой комнате ... при работе технологического (холодильного) оборудования кафе «...» ООО «Бона», согласно протокола инструментальных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Воркуте» № 100/Ф от 11.04.14.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Бона» - директор Симирняк И.Е. указанные нарушения признал, дополнительно пояснив, что работа по устранению нарушений проведена, в настоящее время не имеется возможности произвести замер вибрации в квартире потерпевшего по административному делу в связи с чинением препятствий со стороны потерпевшего.
 
    Выслушав представителя ООО «Бона», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Бона» в нарушение санитарного законодательства при размещении и эксплуатации помещений общественного назначения в жилом здании нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии с требованиями ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по уровню шума, вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Согласно п. 3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов уровня шума.
 
    Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Согласно п. 4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
 
    Пунктом 2.2. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Согласно п. 2.4. СанПин 2.3.6.1079-01 при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.
 
    Как усматривается из материалов дела, в период с ... по ... на основании письменного коллективного обращения жителей ... территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте проведены внеплановые выездные проверки деятельности ООО «Бона» в кафе «...» по адресу: ..., по результатам которого выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в том, что: вытяжная вентиляция из обеденного зала для курящих посетителей выходит на задний фасад жилого дома в непосредственной близости от окон 1 этажа, т.е. не оборудована шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на уровне 1м, следовательно, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции способны оказать неблагоприятное влияние на условия проживания и пребывание людей в жилом доме; загрузочный вход кафе, расположенный со двора жилого дома, находится под окнами жилых квартир, что может ухудшить условия проживания граждан в доме и привести к повреждениям здоровья людей; реконструкция кафе проведена с нарушениями строительных норм, норм технологического проектирования организаций общественного питания, что вызывает вибрацию в жилых помещениях ....
 
    Факт совершения ООО «Бона» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д. ...), экспертным заключением ... от ... (л.д. ...), протоколом измерения уровня вибрации в помещениях жилых зданий от ... (л.д. ...), заявлениями жильцов ... (л.д. ...), заявлением директора ООО «Бона» (л.д. ...), предписанием об устранении нарушений санитарного законодательства ... от ... (л.д. ...), актом проверки юридического лица ... от ... (л.д. ...), которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что у ООО «БОНА» имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры, что подтверждается договорами подряда, заключенными юридическим лицом с целью устранения нарушений, представленными в судебное заседание.
 
    При изложенных обстоятельствах действия ООО «Бона» по не оборудованию вытяжной вентиляции из обеденного зала для курящих посетителей шахтной вытяжной вентиляцией, выступающей над коньком крыши на уровне 1м, по загрузке материалов и продукции для кафе «...» через загрузочный вход, расположенный со двора жилого дома, по реконструкции предприятия без учета требований строительных норм, норм технологического проектирования организаций общественного питания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно предписанию об устранении нарушений санитарного законодательства ... от ... ООО «Бона» предписано:
 
    - в срок до ... оборудовать помещение кафе «...» вытяжной вентиляцией из обеденного зала для курящих посетителей, обеспечить загрузку материалов и продукции кафе в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в срок до ... провести комплекс мероприятий, направленных на доведение уровня вибрации до предельно допустимых значений в жилых помещениях ... с целью защиты жильцов дома от ее неблагоприятного воздействия.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Бона» об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, так как все нарушения на момент судебного заседания устранены в силу следующего.
 
    Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает признание юридическим лицом своей вины, устранение имеющихся нарушений.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Бона» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Суд считает, что такой вид наказания, как административный штраф сможет достичь цели наказания, указанной в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, как предупреждение совершения новых правонарушений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Бона» (..., адрес: ..., Республика Коми) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, имеющими право обжалования. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
 
    Судья                                     С.П. Шустикова