Постановление от 16 октября 2013 года №5-235/2013

    Дело № 5-235/2013
 
Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 октября 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Матвейкиной О.К., с участием прокурора Горбачевой О.В.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибТехника», имеющего юридический адрес г.Новосибирск, ул. Ватутина, д.41/1, кв.23, ИНН 5403231200, ОГРН 1095403008910,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска с привлечением государственного инспектора Томского отдела общепромышленного надзора Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения ООО «СибТехника» законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации гусеничного крана РДК -250, заводской номер 5335 по адресу г. Новосибирск, Красный проспект, 86/2 стр..
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
 
    1. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатации кранов не назначен инженерно- технический работник, чем нарушен п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98;
 
    2. Не назначен инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии пп. «а» п.9.4.2 ПБ10-382-00;
 
    3. Не назначено лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, чем нарушен подпункт «а» пункта 9.4.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (далее - ПБ 10-382-00);
 
    4. Для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана не назначены стропальщики, чем нарушен пункт 9.4.1 ПБ10-382-00;
 
    5. Для управления гусеничным краном РДК-250 заводской номер № 5335 не назначен крановщик, чем нарушен пункт 9.4.8 ПБ10-382-00;
 
    6. Не выданы на место ведения работ гусеничным краном РДК-250 заводской номер № 5335 необходимый технологический регламент – проект производства работ краном РДК-250, чем нарушен пп. «а» п. 9.5.13 ПБ10-382-00;
 
    7.Не выданы на место ведения работ гусеничным краном РДК 250, заводской номер 5335 необходимые технологические регламенты – копии протоколов проверки знаний персонала обслуживающего краны, копии протоколов аттестации специалистов, чем нарушен пп «а» п. 9.5.13 ПБ10-382-00;
 
    8. Гусеничному крану РДК-250 заводской номер 3553, отработавшему нормативный срок службы, не проведено экспертное обследование, чем нарушен п.9.3.21 ПБ10-382-00;
 
    9. Гусеничный кран РДК-250 заводской номер 5335, не снабжен табличкой с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего технического освидетельствования, чем нарушен п.9.5.5 ПБ10-382-00;
 
    10. Не записаны в вахтенный журнал гусеничного крана РДК-250, заводской номер 3553, результаты осмотра и проверки крана, чем нарушен п.9.4.27 ПБ10-382-00;
 
    11. Отсутствует приказ специализированной организации об организации соответствующей службы, отвечающей за состояние приборов и устройств безопасности гусеничного крана РДК -250, заводской номер 5335, чем нарушен п.9.3.23 ПБ10-382-00.
 
    Указанные выше нарушения по выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель ООО «СибТехника» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу: г.Новосибирск, ул. Ватутина 41/1, кв.23 указанного в Уставе общества и материалах административного дела. Судебные извещения с возвращены в суд с указанием «за истечением срока хранения», в связи с чем, руководствуюсь пунктом 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в частности, юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий за осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется, в частности, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности, в том числе, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371; Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.
 
    Предметом правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.
 
    Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
 
    Судебным разбирательством установлено, что ООО «Сибмет» является коммерческой организацией, осуществляющей, в частности, следующие виды деятельности: аренда строительных машин и оборудования с оператором, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования, производство общестроительных работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций (л.д.5-16).
 
    Принадлежность указанного выше грузоподъемного крана ООО «СибТехника» подтверждается представленным в материалы дела паспортом монтажного крана № 3553 (л.д.26-29).
 
    Согласно статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В пункте 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 3 приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
 
    При этом, как следует из анализа приведенных норм, опасным производственным объектом считается не отдельный механизм или оборудование, а производственный объект, на котором применяется стационарно установленное техническое устройство (механизм, оборудование), в рассматриваемом случае – земельный участок, на которой осуществляется эксплуатация грузоподъемного крана, расположенный по адресу г.Новосибирск, Красный проспект 86/2 стр.
 
    ООО «СибТехника», как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации грузоподъемных кранов, то есть деятельность, функционально связанную с опасным производственным объектом, обязана соблюдать требования правил промышленной безопасности.
 
    Вместе с тем, в процессе рассмотрения настоящего дела факт нарушения ООО «СибТехника» требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами, в частности, справки специалиста от 02.07.2013 о результатах проверки промышленной безопасности на объекте, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013, объяснениями директора ООО «СибТехника» Мамикенова Т.К., протоколом об административном правонарушении.
 
    Доказательств, опровергающих факт нарушения ООО «СибТехника» вмененных ему требований промышленной безопасности, на рассмотрение судьи не представлено.
 
    Анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств приводит судью к выводу о совершении ООО «СибТехника» вменяемого ему правонарушения, а вину юридического лица доказанной полностью.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, назначает наказание в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СибТехника» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вынесения постановления в полном объеме.
 
    Судья С.Л. Малахов