Решение от 19 июня 2014 года №5-234/2014

Решение по административному делу
Судебный участок <АДРЕС> района <ФИО1> судебного района
 
184703, п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 15
 
 
    Дело № 5-234/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    п.г.т. <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <ФИО1> судебного района Тишина Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
 
    в отношении должностного лица - главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило заявление депутата Совета депутатов муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> о ненадлежащем рассмотрении ее обращения Главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района.
 
    В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на основании Постановления Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> Хмеленцов А.Д. вступил в должность Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района на срок - до вступления в должность вновь избранного Главы.
 
    <ДАТА5> депутат Совета депутатов муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района <ФИО3>, действуя в интересах жителей улицы <ФИО5> поселка <АДРЕС> района,  обратился с письменным заявлением к Главе муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района по вопросу ненадлежащего обслуживания пешеходных тротуаров на улице <ФИО5> в поселке <АДРЕС> района.
 
    Обращение <ФИО3> было зарегистрировано в администрации муниципального образования <ДАТА5> (входящий номер <НОМЕР>) и принято к рассмотрению лично Главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцовым А.Д.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» рассмотрение обращения <ФИО3> входило в компетенцию Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района
 
    В соответствии со ст.ст.1,5,9,12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцов А.Д., приняв к рассмотрению обращение <ФИО3>, был обязан объективно, всесторонне и своевременно рассмотреть обращение, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов жителей улицы <ФИО5> в поселке <АДРЕС> района, дать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть в срок до <ДАТА7> включительно.
 
    <ДАТА8> копию обращения <ФИО3> была направлена Главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> Хмеленцовым А.Д. директору МУП «<НОМЕР>» для принятия мер по очистке тротуара.
 
    В этот же день, <ДАТА8> исходящим номером <НОМЕР> Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцов А.Д. направил депутату Совета депутатов муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района <ФИО3> сообщение, в котором проинформировал заявителя о том, что его обращение направлено директору МУП «<НОМЕР>», а также сообщил заявителю, что ответ на обращение будет получен им в установленный законом срок.
 
    Далее, в период с <ДАТА8> по <ДАТА7> включительно, Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> Хмеленцов А.Д. информацию от директора МУП «<НОМЕР>» о проделанной работе по очистке пешеходных тротуаров не истребовал, какую-либо проверку по доводам, изложенным в обращении, не провел, ответ по существу обращения заявителю <ФИО3> не направил.
 
    Своими действиями Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцов А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.
 
    Прокурор <АДРЕС> района <ФИО6> при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района по ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Хмеленцов А.Д. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
    В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО7>
 
    Заслушав прокурора <АДРЕС> района <ФИО6>, изучив материалы дела, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.3-9); копию заявления депутата Совета депутатов <ФИО3>, поступившее в прокуратуру <АДРЕС> района <ДАТА3> (л.д.11); копию обращения депутата Совета депутатов <ФИО3>, адресованного Главе муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района, зарегистрированное <ДАТА5> под входящий номер <НОМЕР>); копию сообщения Главы администрации МО ГП <АДРЕС> района <ФИО7> о направлении обращения директору МУП «<НОМЕР>» от <ДАТА8> №<НОМЕР> (л.д.13); письмо Администрации МО ГП <АДРЕС> района, направленного в адрес МУП «<НОМЕР>» об уборке тротуара от <ДАТА8> <НОМЕР>); решением Терской ТИК от <ДАТА10> <НОМЕР> о регистрации <ФИО7> главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района (л.д.18); постановлением Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> о вступлении в должность (л.д.19) и другие материалы, мировой судья считает установленным факт совершения Главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцовым А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    - обеспечивает своевременное рассмотрение обращения,
 
    - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,
 
    - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона.
 
    Статьёй 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА5> депутат Совета депутатов муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района <ФИО3>, действуя в интересах жителей улицы <ФИО5> поселка <АДРЕС> района, обратился к Главе муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района, с письменным заявлением по вопросу обслуживания пешеходного тротуара по улице Беломорской в поселке <АДРЕС> района.
 
    Обращение <ФИО3> было зарегистрировано в администрации муниципального образования <ДАТА5> (входящий номер <НОМЕР>) и принято к рассмотрению лично Главой муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцовым А.Д. (л.д.12).
 
    <ДАТА8> исходящим номером <НОМЕР> Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцов А.Д. дал заявителю ответ о том, что его копия его обращения, направлена директору МУП «<НОМЕР>», а также сообщил заявителю, что ответ на обращение будет получен им в установленный законом срок (л.д.13).
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» рассмотрение обращения <ФИО3> входило в компетенцию Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района
 
    Однако, в нарушение ст. ст.1, 5, 8, 9, 12 Федерального закона №59-ФЗ Глава муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцов А.Д. обращение <ФИО3> объективно, всесторонне и своевременно не рассмотрел, мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов жителей улицы <ФИО5> в поселке <АДРЕС> района не принял,  письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть в срок до <ДАТА7> включительно, не дал.
 
    Учитывая вышеизложенное, оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья считает, что в действиях должностного лица Главы муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района <ФИО7> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Хмеленцова А.Д., суд не усматривает. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении ранее Хмеленцова А.Д. к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, учитывает личность Хмеленцова А.Д., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо - главу муниципального образования городское поселение <АДРЕС> района Хмеленцова <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в <НОМЕР>) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен по реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений в Постоянное судебное присутствие <ФИО1> районного суда в пгт. <АДРЕС> района <АДРЕС> области через мирового судью.
 
 
Мировой судья                                                      Н.В. Тишина