Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 5-234/2014
Дело № 5-234/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
25 февраля 2014 года Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием Нехаевой В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нехаевой В., в течение года не привлекавшейся к административной ответственности.
Явка Нехаева В. в судебное заседание обеспечена, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
УСТАНОВИЛ:
Нехаева В., являясь иностранным гражданином, нарушила правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при этом указанное правонарушение было совершенно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
25.02.2014 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Х, в помещении ОУФМС в Калининском районе г. Санкт-Петербурга выявлена гражданка Х Нехаева В., которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 20.09.2011 года гражданке Х Нехаевой В. было выдано Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, она зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Х сроком до 18.07.2014 года, и, в нарушение установленного порядка, в период с 20.09.2012 г. по 20.11.2012 г. и по настоящее время не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушила п. 9, ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.. то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Нехаева В. по существу правонарушения фактически вину признала. Вместе с тем, пояснила, что получила РВП 20.09.2011 года в УФМС Красногвардейского района, затем зарегистрировалась в Калининском районе по адресу: Х, в связи с чем, на консультации в области миграционного законодательства ходила в УФМС Калининского района. 02.08.2013 года ей выдали вид на жительство, не сообщив, что у нее имеется какое-то нарушение в виде не уведомления о подтверждении своего проживания в РФ. Когда 21.02.2014 года пришла в УФМС Калининского района, то узнала, что ею не подано уведомление за 2012 год.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Вина Нехаевой В. в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
- протоколом об административном правонарушении АП № Х от 25.02.2014 года, составленным сотрудником УФМС в отношении Нехаевой В. за неисполнение обязанностей по уведомлению,
- объяснениями Нехаевой В., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
- служебной запиской сотрудника УФМС о выявлении гражданки Нехаевой В. и обстоятельствах совершенного им правонарушения, о том, что она не подала уведомление в период с 20.09.2012 года по 20.11.2012 года;
- копией паспорта гражданки Х, заверенной должным образом, подлинник которого обозревался в судебном заседании, согласно которому, Нехаева В., является иностранным гражданином, а именно: гражданкой Х;
- копией заявления в УФМС о выдаче вида на жительство, поданное Нехаевой В. с отметкой органа о выдаче вида на жительство 02.08.2013 года;
- сведениями из УФМС, согласно которым, 20.09.2011 года Нехаевой В. было выдано разрешение на временное проживание.
Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
При этом, вид на жительство - документ, выданный, в том числе, иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.
Согласно п.6 ст.8 ФЗ № 115, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
При этом, суд учитывает, что конкретные сроки подачи такого уведомления ФЗ № 115 не установлены, в связи с чем, в данном случае надлежит применять общие положения для исчисления сроков, которые регламентированы ст.ст.190-192 ГК РФ.
Согласно ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
В соответствии со ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
На основании ч.1 ст.192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Тем самым, суд считает, что исполнить обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, Нехаева В. обязана в период времени с 02.08.2013 года по 02.08.2014 года, то есть в течение года с момента получения вида на жительство.
Тем самым, на момент составления протокола об АП – 25.02.2014 года, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по уведомлению, предусмотренной п.6 ст.8 ФЗ № 115 не наступило.
Вместе с тем, в протоколе об АП при описании противоправного деяния, Нехаевой В. фактически вменено нарушение обязанности по уведомлению, предусмотренной п.9 ст.6 ФЗ № 115, а именно: не уведомление в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в период с 20.09.2012 года по 20.11.2012 года.
Согласно п. 9 ст.6 ФЗ № 115, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела об АП и подтверждается исследованными судом доказательствами, вмененное Нехаевой В. правонарушение было совершено по истечении 20.11.2012 г., то есть датой правонарушения является 21.11.2012 года.
В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На указанный момент действия Нехаевой В. охватывались диспозицией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а частью 3, которой предусмотрена ответственность за совершение вышеуказанного правонарушения в городе федерального значения Санкт-Петербурге, статья 18.8 КоАП РФ дополнена Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» № 207-ФЗ от 23 июля 2013 г., вступившим в силу с 09 августа 2013 г.
При этом, данный закон отягчает ответственность Нехаевой В. за содеянное, а потому в соответствии с положениями ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ не имеет обратной силы.
При таких обстоятельствах действия Нехаевой В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину признала, раскаялась, имеет постоянное место жительства и работы, ранее административных правонарушений не совершала, а также то, что отягчающих ее ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено, а потому, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности Нехаевой В. суд считает возможным не применять в отношении нее дополнительное наказание.
Руководствуясь ст.ст.1.7, 18.8 ч.1,29.10, 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Нехаеву В. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ) и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО, адрес: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 4) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК - 044030001, ОКТМО 40910000, КБК- 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья:
