Постановление от 29 июля 2014 года №5-233/2014

    Дело №5-233/2014          
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Киржач                                                                             «29» июля 2014 года
 
           Судья Киржачского районного суда Владимирской области Вавильченкова Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гусева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРИП №, ИНН №,
 
установил:
 
    Начальник отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО4 обратился в суд с определением о привлечении ИП Гусев М.А. к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и приостановлении деятельности цеха по забою скота и переработке мяса, расположенного по адресу: <адрес> за нарушение требования положений ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебное заседание представитель УФМС России по <адрес> не явился.
 
    ИП Гусев М.А. в судебном заседании пояснил, что согласен с тем, что допустил нарушения законодательства, в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками миграционного контроля.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками УФМС России по <адрес> проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, правил осуществления трудовой деятельности иностранными работниками, а также соблюдения законности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем на территории цеха по забою скота и переработке мяса по адресу: <адрес>. В ходе проверки было выявлено, что индивидуальный предприниматель Гусев М.А. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО1, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории.
 
    По данному факту в отношении ИП Гусева М.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Как установлено материалами дела гражданин ФИО1 был допущен к работе у ИП Гусева М.А. в качестве подсобного рабочего, занимался погрузкой туши на крюк после убоя, с ДД.ММ.ГГГГ года и работал там по день проверки - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Факт привлечения гражданина Республики ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу на территории, подтверждается исследованными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ИП Гусева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом начальника отдела ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> ФИО5, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, копией протокола об административном правонарушении в отношении указанного иностранного гражданина по ч. ст. 18.10 КоАП РФ, а также копиями его паспорта, уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционной карты на его имя, распоряжением о проведении проверки, фототаблицей территории.
 
    Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).
 
    Положением ст. 213 ТК РФ предусмотрено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
 
    Такое же требование установлено и Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" (далее - Правила).
 
    В соответствии с п. 13.1 правил лица, поступающие на работу в организации торговли, обязаны проходить медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    Допущенные ИП Гусевым М.А. нарушения причиняют существенный вред общественным отношениям, возникающим в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности и создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Российской Федерации, поскольку основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Гусева М.А. является производство мяса и мясопродуктов, в цехе по вышеуказанному адресу осуществляется забой скота, реализация мясопродуктов.
 
    Таким образом, суд находит установленным факт ИП Гусевым М.А.незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что оно причиняет существенный вред общественным отношениям, возникающим в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Российской Федерации.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым назначить ИП Гусеву М.А. наказание в виде административного приостановлении деятельности на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Гусева М.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности цеха по производству мяса и мясопродуктов, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.
 
    Приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.         
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в срок 10 суток через Киржачский районный суд со дня получения копии постановления.
 
 
    Судья                 Г.И. Вавильченкова
 
    Постановление не вступило в законную силу