Постановление от 08 июля 2014 года №5-233/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                            Дело №5-1-233/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    08 июля 2014 года г. Ростов-на-ДонуМировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.7 Кодекса РФ об АП
 
     О.В.,
 
    в отношении Ростовской областной коллегии адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ОГРН <НОМЕР>, учетный <НОМЕР>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не предоставила отчет за 2013 год, предусмотренный законом в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.
 
    В адрес нахождения Ростовской областной коллегии адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>», указанного в протоколе об административном правонарушении судом была направлена судебная повестка с извещением о времени и месте рассмотрения данного дела, однако в суд был возвращен конверт, в связи с отсутствием адресата.
 
    В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 
    При таком положении мировой судья приходит к выводу о том, что Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» извещена надлежащим образом о времени рассмотрения данного административного дела.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлекается в административной по ч.1 ст. 19.7 Кодекса РФ об АП за не предоставление отчета за 2013 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в срок до <ДАТА3>
 
    Соответственно, судом применена норма ст. 19.7 Кодекса РФ об АП в редакции Закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ на момент совершения административного правонарушения (15 апреля 2014 года).
 
    В силу статьи 19.7 Кодекса РФ об АП административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Объектом данного правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий орган обязательно. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    Таким образом, одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.
 
    Согласно Указа Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 13.09.2013 года), Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций, является Главное управление Министерства юстиции РФ по РО. В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Согласно с пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядокне установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Из материалов дела усматривается, что Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в срок до 15 апреля не предоставила заявление и информацию, требуемые п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА9> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО.
 
    Таким образом, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ, полностью доказана.
 
    Бездействия Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правильно квалифицированы по ст.19.7  Кодекса РФ об АП, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание данные о виновном (некоммерческая организация, которая не извлекает прибыль), характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса РФ об АП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Ростовскую областную коллегию адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновной по ст.19.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.Мировой судья О.В.<ФИО1>